Президент НП «НПС» А. Емелин представил законопроект о внесении изменений в ст.9 закона «О национальной платежной системе»

[Раков Александр 62]

О проблемах реализация банками требований ст.9 ФЗ-161 «О национальной платежной системе» говорили на конференции Международного банковского клуба «Аналитика без границ», организатором которой является ОАО АКБ «Связь-Банк». В этот раз мероприятие прошло при поддержке Национального платежного совета.

Нормы, которые содержатся в нынешней редакции ст. 9 закона 161-ФЗ «О национальной платежной системе» в части информационного обмена между банком и клиентом и в части ответственности создают больше проблем, чем решают – к такому выводу пришли участники встречи. Более того, учитывая несовершенство существующих средств коммуникации между банками и их клиентами, а также очевидные сложности в сборе доказательств по фактам совершения несанкционированных операций, отдельные нормы Закона № 161-ФЗ создают благоприятные условия для использования ЭСП в мошеннических целях как самими недобросовестными клиентами, так и третьими лицами – мошенниками.

Тем не менее, значимость ст. 9 ФЗ-161 «О национальной платежной системе» не вызывает сомнений. «В последнее годы банки стали более ориентированы на защиту клиентов, и необходим инструмент, который с одной стороны дает гарантию безопасности потребителю, а с другой позволяет банкам реализовывать эти меры. Ранее в российском законодательстве не было подобных норм, и именно, в ст. 9 ФЗ-161 предлагается отразить аспекты защиты, в первую очередь, клиента», - выразил мнение представитель Департамента регулирования расчетов Банка России Вадим Кузнецов.

В своем выступлении Президент НП «НПС» Андрей Емелин рассказал о работе Национального платежного совета по формированию концепции необходимых изменений в ст. 9 161-ФЗ, результатом которой стала выработка законопроекта в целях совершенствования правового регулирования порядка использования электронных средств платежа, а также повышения правовой защищенности добросовестных участников правоотношений по переводу денежных средств. «В законопроекте предлагается упростить порядок взаимного информирования сторонами друг друга, одновременно исключив применение санкций за несвоевременное направление соответствующей информации. При этом законопроект сохраняет обязанность оператора информировать клиента о каждой совершенной операции с использованием ЭСП способом, согласованным сторонами в договоре. Клиент также сохраняет обязанность уведомить оператора о ставших ему известными фактах утраты или несанкционированного использования ЭСП», - сообщил А. Емелин.

Говоря об основных положениях документа, А. Емелин отметил, что клиенту предоставляется 30 рабочих дней для подачи в банк заявления о возврате суммы по операциям, совершенным без его согласия. В целях повышения защиты прав клиентов и снижения риска возникновения судебных споров в связи с неопределенностью сроков реализации прав и обязанностей сторон по договору об использовании ЭСП, законопроектом более подробно регламентируется процедура рассмотрения споров, связанных с использованием ЭСП. «Таким образом, для клиента его права становятся более понятными, поскольку, процедуры, предлагаемые Национальным платежным советом, более внятно прописаны. Мы склоняем клиента к досудебному разбирательству. При этом базовые принципы защиты прав потребителя остаются незыблемыми», - отметил А. Емелин.

Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» направлен Председателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по финансовому рынку Бурыкиной Н.В., Министру финансов Российской Федерации Силуанову А.Г., Министру экономического развития Российской Федерации Улюкаеву А.В., Председателю Банка России Набиуллиной Э.С., Президенту Ассоциации российских банков Тосуняну Г.А., Президенту Ассоциации региональных банков России Аксакову А.Г., Заместителю Министра финансов Российской Федерации Моисееву А.В.

Большой интерес участников вызвало выступление начальника сектора платежных систем департамента защиты информации ОАО «Газпромбанк» Николая Пятиизбянцева, который в своей яркой презентации обратил внимание собравшихся на проблемы доказательства вины сторон, и этот аспект стал главным вопросом, обращенным в ходе дискуссии, к Банку России.

В заседании клуба приняли участие более 150 представителей банков и заинтересованных организаций, которые прибыли из разных городов России. Провел встречу – вице-президент Национального платежного совета Тимур Аитов.