Путин решил ликвидировать ВАС и пропустить всех высших судей через новый конкурс

[Ярошенко Анна 93]

Владимир Путин, который еще на прошлой неделе говорил, что "полностью одну систему [судов] вливать в другую нецелесообразно" сегодня продемонстрировал, что его слова не касаются высших инстанций. Теперь судьям предстоит узнать, как это дорабатывать в упраздняемом суде, про судейскую комиссию и коллегию с эпитетом "специальная", а также о выборах представителей от федерального округа.Законопроект об "объединении" Верховного и Высшего арбитражного судов, который анонсировал ранее президент Владимир Путин, поступил сегодня в Госдуму. Документ, скорее всего, расстроит сотрудников арбитражной системы: по факту никакого объединения не предвидится — в законопроекте говорится про "упразднение" ВАС (это произойдет в течение полугода с момента вступления в силу поправок). Даже нового названия для вновь созданного суда не предлагается — он будет называться "Верховным судом Российской Федерации".Для реализации этих новелл Путин предлагает исключить из Конституции РФ ст.127, согласно которой ВАС РФ "является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами". Вместо этого расширяются полномочия ВС РФ. Он будет являться "высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом". Он будет обязан осуществлять "в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов" и давать "разъяснения по вопросам судебной практики".При этом на прошлой неделе Путин, отвечая на вопросы инвесторов на форуме "Россия зовет!", говорил, что у властей нет планов по полному слиянию судов общей юрисдикции и арбитражей. "Полностью одну систему вливать в другую нецелесообразно. Речь идет о том, чтобы избежать параллелизма в работе", — сказал Путин.При этом обоснование реформы не меняется. В июне Путин говорил, что высшим судам нужны "единые подходы", и на "Россия зовет" он рассуждал примерно о том же. Плох, по мнению президента, "параллелизм в работе судов". В пример он привел случаи, когда стороны могут получить противоположные решения в арбитражных судах и общей юрисдикции. Скорее всего, эти его слова — некая производная от ситуаций, когда судьи-криминалисты могут расценивать некоторые сделки как мошенничество, а их коллеги из арбитражных судов не увидят них ничего противозаконного. В пояснительной записке к поправкам в конституцию тоже нет ничего нового. "Реорганизация судебной системы позволит обеспечить единство подходов при отправлении правосудия как в отношении граждан, так и в отношении юридических лиц, — говорится в документе. — Исключить возможность отказа в судебной защите в случае спора о подведомственности дела, установить общие правила организации судопроизводства, добиться единообразия в судебной практике".Поскольку подписанный Путиным документ предполагает изменения только в Конституцию, про реформу нижестоящих судов пока говорить не приходится. Но она незбежна, если обратить внимание на слова "об общих правилах организации судопроизводства" — по крайней мере, тогда надо или отдельные кассационные инстанции в арбитражных судах ликвидировать, или в общей юрисдикции их создавать.Количество судей в обновленном Верховном суде — там 170 вакантных мест — примерно соответствует нынешнему совокупному штатному раписанию ВС и ВАС (на сайтах этих судов имеется информация о 115 и 53 действующих судьях соответственно). Но это меньше, чем максимально возможная численность высших судей. В бюджете на 2013 год заложено финансирование 90 судей для ВАС и 125 — для ВС РФ. Такие же параметры указаны и в проекте бюджета на следующий год."Первоначальный" состав ВС РФ будет формировать "Специальная квалификационная коллегия по отбору кандидатов на должности судей ВС РФ", состоящая из 27 членов. В состав СККС попадут по одному представителю от президента РФ, Общественной палаты и общероссийских общественных объединений юристов (скорее всего, имеется в виду Ассоциация юристов России). Остальные 24 члена коллегии будут избраны советами судей субъектов РФ из числа своих членов. Для этого им придется пока непонятным способом сформировать курии по федеральным округам — законопроект Путина устаналивает лимит — не более трех кандидатов от этого квазирегионального образования.Квалификационный экзамен на должность судьи "обновленного" ВС РФ будет принимать Специальная экзаменационная комиссия, состоящая из 11 членов. В ее состав войдут три члена комиссии, избираемые общероссийскими общественными объединениями юристов, и восемь членов комиссии, избираемых советами судей субъектов. Тут тоже устанавливается лимит — один представитель от судейского сообщества от одного федерального округа. Члены СЭК не могут входить в состав СККС. Порядок формирования обеих структур, приема экзамена, порядок отбора кандидатов на должность судьи ВС РФ будет устанавливаться федеральным законом. Назначать на должность судей ВС РФ по-прежнему будет Совет Федерации по представлению президента, который до этого должен будет узнать, кого рекомендовала СККС.Для существования ВАС отводится переходный период сроком на шесть месяцев с момента вступления в силу поправок к Конституции. Затем он упраздняется, а вопросы осуществления правосудия, отнесенные к его ведению, передаются в юрисдикцию Верховного Суда Российской Федерации". Теоретически к этому времени должен быть сформирован "первоначальный" состав ВС РФ, но инициаторы законопроекта решили не загонять себя в определенные временные рамки — для начала работы "обновленного" высшего суда в законопроекте сроков нет.В базе Госдумы пока не размещено финансово-экономическое обоснование проекта и неизвестно, во сколько Путин оценивает реализацию своей идеи. В середине ноября 2012 года официально было объявлено о переезде высших судов в Санкт-Петербург. По итогам совещания у президента управделами Кремля Владимир Кожин тогда озвучил примерную стоимость переезда — 50 млрд руб.В Госдуме вновь подтвердили намерение оперативно рассмотреть и принять документ. По словам первого вице-спикера Госдумы Александра Жукова, которого цитирует РИА Новости, законопроект может быть принят до конца года. "В принципе, конечно [может быть принят]. Времени достаточно", — сказал он журналистам после сегодняшнего заседания Совета ГД. По его словам, профильный думский комитет в ближайшее время предложит порядок рассмотрения законопроекта.http://pravo.ru/story/view/89270/

[Shvachko 258]

Ответ не замедлил ждать Все таки будет объединение ВАС и ВС РФ.А они таки переезжают в "Новую Москву"?

[Ярошенко Анна 93]

Ответ не замедлил ждать Все таки будет объединение ВАС и ВС РФ.А они таки переезжают в "Новую Москву"?

Новая "квартира" возле Петра обойдется 50 млрд сейчас проект оперативно проскочит через ГД , остается надеяться , что качество судопроизводства действительно повысится ....

[Ярошенко Анна 93]

"Проблема не в слиянии судов, а в том, как оно идет"

Президент РФ внес на рассмотрение Госдумы законопроект об объединении Верховного и Высшего арбитражного судов, он может быть принят до конца года. Восемь судей высшего арбитража подали заявления об отставке.На исходе дня, когда стало известно о том, что восемь судей Высшего арбитражного суда РФ подали заявления об отставке, корреспонденту РАПСИ Сергею Феклюнину удалось пообщаться с одной из этих судей.

Александра Медведева имеет высший квалификационный класс судьи, она заслуженный юрист России. Работу в арбитражной системе начала в 1977 году с Госарбитража Туркменской ССР. Потом была судьей Московского городского арбитражного суда, председателем судебного состава Федерального арбитражного суда Московского округа. В 2006 году назначена судьей ВАС РФ.

- Чем вызван ваш поступок?

— У меня здесь дочь, у меня здесь внучка от погибшего сына, я никогда не собиралась ехать в Петербург. И вообще собиралась уходить на будущий год, поскольку младшая внучка идет в школу. Вот и всё.

А почему сейчас, не дожидаясь весны и не дожидаясь конца суда? Просто потому что не хочу участвовать в конце суда, в котором я работала с самого его начала, еще и госарбитраж застала.

- Вы воспринимаете ситуацию так трагически?- Я воспринимаю ее как гибель кого-то близкого. Потому что в госарбитраже я с 1975 года с перерывами, поскольку муж военный был. Как только проявилась возможность, я сразу вернулась в госарбитраж, в суд. В первой инстанции работала, в апелляции, в кассации, потом здесь, в ВАС.

Я просто не считаю нужным ломать свою жизнь. Сами понимаете — новый суд, новые процессуальный кодекс. Понятно же нам, юристам, что все будет приводиться к единому знаменателю. Я просто не считаю нужным в своем возрасте этим заниматься.

- Чем вызвано, что сразу несколько судей подали в отставку?

— Это совпадение. Я понимаю всех, кто у нас уходит. Мы практически одного года рождения. Куликова Валентина Борисовна еще дольше работает, она начала работать в арбитраже в 1970-х годах в Москве. Молодежь у нас не уходит, они все остаются. А мы решили: зачем эти изменения, когда уже в принципе осталось до 70 лет буквально несколько лет, тем более женщинам.

Трагично просто, что суд-то неплохой. И судьи неплохие. Очень обидно читать то, что о нас пишут. Не так мы богато живем, как о нас пишут, не так мы легко живем.

- По-моему, многие юристы, наоборот, пишут, что ВАС — наиболее прогрессивный среди наших судов.

— Прогрессивный, конечно! Но нас обвиняют и во взяточничестве, и в коррупции, в чем только не обвиняют. Но поверьте мне — многие судьи ничего не имеют за душой.

- Судей просили к какой-то дате определиться с тем, собираются ли они переезжать в Петербург?

— Нет. Сначала говорили только о переезде. Что мы переезжаем разными судами. У нас сразу собирали сведения, и я говорила, что лично я не поеду. Но до определенного момента я планировала доработать: старшая внучка учится, хотела, чтобы она закончила. В то же время я рассчитывала, что 65 лет — это предел, хватит для женщины.

- А сколько судей ВАС, по вашей информации, собирается сейчас в отставку?

— Никто особо не говорит. Я знаю, что из нашего состава заявления подали трое. Больше всего подали из третьего судебного состава, но там они все тоже уже возрастные.

- Это ведь тоже проблема, когда самые опытные судьи уходят?

— Конечно, проблема. Но судья решает сам. Гарантий в новом законе никаких нет. Для меня, например, это имеет значение. Ведь за судей в Пенсионный фонд отчислений нет. Если мы теряем льготы, которые есть сейчас, мы же общую пенсию не получаем. Поэтому нам страшновато.

- Вы боитесь в будущем лишиться пожизненного содержания, которое полагается судьям с большим стажем?

— Все возможно. Потому что гарантии в новом законе не прописаны, и это удивляет. Немножко огорчает, что проект не обсуждался с судьями. И потом очень большим толчком, повторюсь, стал переезд в Петербург. Мы же не молодые, не по 20 лет, чтобы подняться и поехать. У нас семьи, у нас дети, внуки. И здоровье не как у двадцатилетних.

Тем, кто продолжит работать, — только удачи. Мы надеемся, что молодые наши судьи достойно пройдут во вновь образованный суд, и думаем, что к ним будут такие же требования, как к судьям Верховного суда. Они специалисты высокого класса.

В самом объединении лично я ничего плохого не вижу. Проблема в том, как оно проходит.

- А система специализированных судов, на ваш взгляд, не лучше ли, чем единый суд?

— Она лучше, но с единой верхушкой было бы еще лучше. А так специализированные суды — это плюс. Самый гениальный человек не может быть гениальным во всех отраслях. Мы столько законов должны перемолоть и истолковать, что это невозможно. Лучше быть специалистом высокого класса в каком-то одном вопросе.

- А "верхушка" должна быть в виде высшего суда или, например, Сената над судами, как в Германии?

— Это может решить власть. Примеров построения судебных систем много. И в том, и в другом случае можно добиться единства позиций судов, если у нас стоит вопрос, что практика правоприменения не едина. И сейчас есть такие механизмы, и они были неплохие, — совместные пленумы ВС и ВАС. Спорные вопросы могут решаться и при существующей системе.

http://ria.ru/interview/20131010/969183632.html