На конференции «E-payments Russia 2013» подвели первые итоги реализации Закона «О национальной платежной системе»

[Муж 37]

На конференции «E-payments Russia 2013»

обсудили проблемы применения Закона

«О национальной платежной системе»

Президент Национального платежного совета Андрей Емелин провел пленарное заседание Практической конференции «E-payments Russia 2013 - электронные платежные системы, мобильные платежи и сервисы в России».

Открывая мероприятие, А. Емелин рассказал о перспективных проектах, обсуждаемых в рамках Национального платежного совета, в числе которых: уточнение редакции ряда статей Закона № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» в части регулирования ЭДС (срок осуществления перевода ЭДС, взыскание комиссии с получателя, особенности автономного режима использования ЭСП), подготовка законодательной базы для функционирования системы фрод-мониторинга и регламентация процедур приостановления и возврата несанкционированных переводов. Особое внимание было обращено на разработанный в НПС Стандарт штрих-кодирования платежной информации, принятие которого в ближайшее время даст мощный стимул к повышению надежности фиксирования платежных реквизитов и снижению операционных издержек фронт-офисов.

В своих выступлениях докладчики дали оценку итогам двух лет действия Закона о национальной платежной системе. Директор по правовым вопросам ООО НКО «Яндекс.Деньги» Татьяна Алексеева к положительным моментам реализации закона отнесла легализацию электронных денег, что в свою очередь позволило новым игрокам появиться на рынке. По ее словам, отсутствие в законодательстве ограничений на виды электронных средств платежа позволят рынку и технологиям расти и дальше.

Председатель Совета директоров НКО «ЭПС» (RBK Money) Андрей Круглов отметил, что развитие систем электронных кошельков даст возможность произвести отрыв от традиционных банковских моделей, что приведет к расширению поля обслуживания клиентов.

При этом все докладчики были единодушны в том, что главной проблемой, с которой сталкиваются участники рынка, является толкование закона при его применении. По мнению председателя Совета Ассоциации «Электронные деньги» Виктора Достова, уже сейчас существуют такие правовые конструкции, которые никак не описаны в Законе о НПС. Самым ярким примером является появление криптовалют.


В завершении пленарного заседания состоялся круглый стол, к которому присоединились новые участники.

Оценку затрат на перевод своей компании в разряд некредитных организаций произвела генеральный директор PayU Елена Орлова. По ее словам, мероприятия по организации нового формата деятельности не повлияли на клиентские комиссии, но увеличили период окупаемости новых проектов.

О последствиях введения ст.9 Закона о НПС в действующей редакции поделился мнением президент НП «НПС» А. Емелин. «Сейчас видны две угрозы, с которыми столкнутся участники национальной платежной системы. Реальной угрозой является сохранение ответственности сторон за неуведомление друг друга, соответственно, о совершении операции и об утрате ЭСП. Для обеих сторон остаются без ответов вопросы – как уведомлять, как сохранять информацию, а главное – как доказать факт, содержание и момент направления уведомления в суде? Есть и вторая, «мифическая» угроза – это расширительное и некорректное толкование положений закона о возврате незаконно списанных средств. Нигде в законе не предусмотрено моментального возврата денежных средств до проведения разбирательства. Банки как возвращали деньги после разбирательства, так и будут это делать. Даже без изменения редакции статьи 9. Проблема, с которой придется столкнуться – это позиция судов. Учитывая не всегда адекватную судебную практику по вопросам защиты прав потребителей, существуют риски формирования неадекватной судебной практики и в сфере возврата сумм переводов», - считает А. Емелин.

О перспективах обеспечения равного доступа населения к финансовым услугам в контексте реализации Закона о НПС рассказал президент Российского микрофинансового центра Михаил Мамута. Закон упорядочил банковские агентские модели, что позволяет появляться совместным проектам. По его словам, все больше микрофинансовых организаций становятся теми банковскими агентами, которые смогут помочь банкам в достижении целей наибольшего охвата населения финансовыми услугами. Наряду с этим, закон позволил операторам мобильной связи проводить финансовые операции, что также расширяет инструментарий предоставления финансовых услуг. «Жаль, что пока телеком-операторы слабо используют эти возможности», - выразил мнение М. Мамута.