Совет Федерации отклонил закон о применении банками кассовой техники

[Shvachko 258]

Неожиданным образом банкам удалось избавиться от обязанности оборудовать все пункты проведения операций с наличными, а также банкоматы и терминалы контрольно-кассовой техникой, пишет в четверг «Коммерсант». Соответствующие требования с 2014 года вводились принятым Госдумой в конце прошлого года законом. Вступление закона в силу в существующем виде привело бы к необоснованному увеличению расходов банков и снижению доступности банковских услуг для населения, решили в Совете Федерации и отправили данный закон на доработку.

Совет Федерации неожиданно отклонил принятый Госдумой 18 декабря 2012 года закон об обязательном применении банками кассовой техники. Такое решение верхняя палата парламента приняла в самом конце прошлого года. «Данным законом для банков вводится ряд ненужных ограничений по работе с наличностью, которые могли бы привести к снижению доступности банковских услуг и ограничению развития дистанционного банковского обслуживания», — пояснил изданию председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Евгений Бушмин, отметив, что принятая Госдумой версия закона полностью противоречит его первоначальной идее.

Первоначальная версия проекта закона была разработана Банком России для борьбы с терминальными схемами «обналички». Их суть в том, что недобросовестный банк не отражает в своей ежедневной отчетности ряд операций по внесению наличных в терминал (если он находится на балансе банка, то его необязательно оснащать кассами) и в итоге получает поток неучтенной наличности. Согласно изначально внесенному в Думу проекту, банки были обязаны оснастить свои платежные терминалы и банкоматы контрольно-кассовой техникой (ККТ) только в том случае, если они не предоставляют в ЦБ полную информацию о поступлении наличных денежных средств в них на ежедневной основе.

Однако итоговая версия претерпела изменения — согласно уже принятому Госдумой закону, банки с будущего года могли бы осуществлять без ККТ исключительно банковские операции. При любых кассовых операциях (например, прием платежей за услуги ЖКХ) банки были бы обязаны выдавать кассовые чеки, в то время как сейчас выдают лишь квитанции о перечислении средств. Также, согласно принятому закону, банки должны были бы оборудовать ККТ все свои банкоматы и терминалы, если те находятся вне банковских офисов, независимо от периодичности и полноты предоставления отчетности о приеме наличных в ЦБ.

Как указал в своем письме председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко глава ЦБ Сергей Игнатьев, такой подход значительно увеличивал бы расходы банков. «Оборудование кредитными организациями ККТ практически всех рабочих мест кассовых работников, а также банкоматов и платежных терминалов потребует дополнительных затрат, что, в свою очередь, может привести к удорожанию банковских услуг», — пишет он. По оценкам участников рынка, удорожание платежей в банках в случае вступления закона в силу в таком виде могло бы составить 0,5—1%.

По мнению банкиров, принятый закон потребовал бы от банков дублирования бухгалтерского учета всех операций с наличными, что является излишней мерой. «Вся информация по операциям с наличными и так есть в банковских системах и, соответственно, передается в ЦБ, и дополнительные фискальные кассовые модули для ее учета не нужны, — говорит зампред правления банка «Возрождение» Андрей Шалимов. — Фактически принятый Думой закон предписывал банкам отчитываться по данным операциям не только перед прямым регулятором — ЦБ, но и перед налоговыми органами».

Как указывает в своем письме Игнатьев, еще до принятия закона он уже рассылал письмо с изложением своей позиции и в Минфин, и председателю думского комитета по финансовым рынкам Наталье Бурыкиной, но она не была учтена.

«Мы предложили Госдуме создать согласительную комиссию по этому вопросу, — говорит Бушмин. — Надеюсь, что в итоге мы достигнем компромисса, ведь первоначальная идея законопроекта хорошая».

Источник:

Коммерсант

[nor1259 26]

А каково твое, Николай, отношение в данному законопроекту?

[Shvachko 258]

НПС писал по этому законопроекту и наши аргументы вполне убедительны. Нет весомых оснований для введения данной обязанности, которая при этом повлечет существенные затраты для кредитных организаций.

[nor1259 26]

Во как, Коля себя уже с НПС отождествляет! Спасибо за комментарий!

[Ziama 46]

То есть для предпринимателей - это обоснованные расходы, а для кредитных организаций - нет? Не плохо занесли.

[Shvachko 258]

Целесообразность применения ККТ при осуществлении кредитными организациями операций с наличными денежными средствами представляется весьма спорной. ККТ по своему назначению служит для ежедневного фиксирования операций по продаже товаров, работ, услуг в целях контроля налогооблагаемой базы (размера доходов) и, поскольку коммерческие организации, не являющиеся кредитными, и индивидуальные предприниматели ведут бухгалтерскую отчетность на ежеквартальной или упрощенной основе, обеспечивает сравнение финансовых результатов в их балансовой отчетности с фактическим количеством операций и суммой полученных доходов за отчетный период.

В отличие от них кредитные организации составляют бухгалтерскую отчетность на ежедневной основе, отражая в ней все совершенные операции и доходы. Осуществление кассовых операций в кредитных организациях сопровождается оформлением расчетно-кассовых документов, содержащих все необходимые реквизиты, отражением операций по балансовым счетам, ежедневным закрытием баланса с применением новейших программно-технических средств. Используемые кредитными организациями программные средства имеют возможность накапливать и архивировать информацию по проведенным операциям и обеспечены необходимыми мерами безопасности доступа и проверки пользователя. В соответствии с Положением № 318-П в каждой кредитной организации создаются первичные бухгалтерские документы, обеспечивающие необходимые требования к фиксации, учету и хранению итоговой информации.

В этой связи выполнение кредитными организациями установленных Банком России требований к оформлению кассовых и иных операций полностью обеспечивает выполнение функций, которые возлагаются на ККТ.

Кроме того, кредитные организации находятся под эффективным надзором Банка России, что обеспечивает достоверность бухгалтерской отчетности кредитных организаций.

Применение банками ККТ, отвечающей требованиям Закона № 54-ФЗ, приводит к ненужному дублированию в регистрации и учете кассовых операций и вызывает неоправданный рост затрат рабочего времени и денежных средств на приобретение, регистрацию и обслуживание ККТ. В отличие от торговых организаций, где существует временной разрыв между операцией и ее бухгалтерским отражением, в кредитных организациях, где такой разрыв отсутствует, данная мера не дает дополнительного эффекта и в части контроля за кассовыми операциями.

В настоящее время Положение № 318-П позволяет кредитным организациям внедрять соответствующие современному уровню развития системы автоматизации банковских операций, а также учета и формирования бухгалтерской отчетности, позволяющие принимать, фиксировать, точно и оперативно обрабатывать поступающие от клиентов документы, в том числе и в электронном виде.

[Olga_1 36]

....банкам удалось избавиться от обязанности оборудовать все пункты проведения операций с наличными, а также банкоматы...Вдруг представила себе наши банкоматы, увешанные ККТ ( особенно из перечня 54-ФЗ)! Это же умора! На дворе 21 век, скоро чипы и прочее разное под кожу вживлять начнут, а тут ККТ на банкоматах... Хорошо, ещё, что не придумали привесить где-нибудь рядом счёты для перепроверки расчетов по операциям.

[Misha_123 156]

....банкам удалось избавиться от обязанности оборудовать все пункты проведения операций с наличными, а также банкоматы...Вдруг представила себе наши банкоматы, увешанные ККТ ( особенно из перечня 54-ФЗ)! Это же умора! На дворе 21 век, скоро чипы и прочее разное под кожу вживлять начнут, а тут ККТ на банкоматах... Хорошо, ещё, что не придумали привесить где-нибудь рядом счёты для перепроверки расчетов по операциям.

+100500