Перейти к публикации

Особенности системы налогообложения инородцев по законодательству Российской империи 20-50 – х годов XIX века


Рекомендованные сообщения

Особенности системы налогообложения инородцев по законодательству Российской империи 20-50 – х годов XIX векаВ 20-50 – х годах XIX века налоговая система Российской империи формировалась из уплаты населением прямых (подать) и косвенных (акцизные сборы) налогов, а также исполнения повинностей (земских). Уплата налогов и исполнение повинностей осуществлялось по категориям населения и сословиям. В Российской империи население состояло из природных обывателей, инородцев и иностранцев [1: с. 1]. Более подробно рассмотрим систему налогообложения инородцев. Основным законодательным актом, закрепившим систему налогов инородцев, являлся Устав об управлении инородцев 1822 года, в котором говорится о том, что инородцы облагались тремя видами сборов: казенной податью, земскими повинностями и внутренними повинностями на содержание степного управления [16: с. 411]. Их исполнение осуществлялось в зависимости от того, оседлыми, кочевыми или бродячими они являлись. Оседлые инородцы «по образу жизни и степени гражданского образования» [16: с. 394] приравнивались к сословию государственных крестьян. На них распространялись общая система податей и повинностей.Кочевые инородцы облагались податями и земскими повинностями, бродячие только податями. Никакой иной общий государственный налог на них не распространялся, если об этом не было специального положения [16: с. 411]. Под казенными податями, взимаемыми с населения Российской империи, понимались окладные сборы, взимаемые в государственную казну. К окладным сборам относились государственная окладная подать (подушная и оброчная подать) и другие подати (подымная, поземельная и т. д.) [12: с. 1; 13: с. 1; 14: с. 1; 15: с. 1]. В соответствии с Уставом о податях в редакциях 1832, 1833, 1842, 1857 годов инородцы подразделялись на подлежащих общему окладу податей, свободных от податей и подлежащих особенному сбору. К подлежащим общему окладу податей относились инородцы, участвовавшие в ревизии и причисленные к тому или иному городскому или сельскому сословию. Перечень свободных от подушной подати в Уставе о податях приводился исчерпывающий. К таковым относились нежинские греки, башкирцы, ставропольские и аюкинские калмыки, калмыки, кочевавшие в Астраханской губернии и Кавказской области, киргизы, каракалпаки, алеуты и другие островитяне, принадлежащие ведомству Российско-Американской компании и другие инородцы.Особенному окладу подлежали кочевые и бродячие инородцы (самоеды и вогулы Астраханской и Пермской губерний, сибирские инородцы). Вместо подушной и оброчной подати они уплачивали в государственную казну ясак. Этим видом налога они облагались с 1763 года. К моменту издания Устава об управлении инородцами 1822 года ясак практически не уплачивался в государственную казну в связи с тем, что цена, первоначально установленная государством за звериные шкуры, была значительно ниже их рыночной стоимости на тот момент, соответственно сдача шкур государству потеряла свою рентабельность. Для восстановления уплаты ясака в 1827 году были созданы и направлены в Западную и Восточную Сибирь комиссии [2: с. 1062-1063; 5: с. 548-459]. Руководство работой комиссий осуществлялось Главным сибирским управлением. По итогам работы комиссий уплата ясака в Сибири была восстановлена [1: с.186 - 191]. Для упрочнения сбора этого налога в 1842 году Министром юстиций князем П. М. Волконским было подано ходатайство о внесении изменения в пункт 3 статьи 896 Устава о податях в редакции 1842 года. Изменение должно было ужесточить условия ведения торговли с инородцами, не уплатившими в казну ясак. Предполагалось, что им будет запрещено иметь какие-либо дела с частными торговцами до уплаты ясака. Такое же ограничение ложилось и на частных торговцев. Они не должны были осуществлять покупку и мену пушного товара до внесения инородцами налога [7: с. 738-739]. Однако данная мера в Сибири была допущена только в виде эксперимента и не нашла поддержки на всей территории Российской империи. В итоге норма, содержавшаяся в 896 статье Устава о податях, сохранила свою формулировку в последующих редакциях Устава [7: с. 739]. Однако в Уставе о податях 1842 года и всех последующих редакциях была внесена норма, которая ужесточила установление цен на пушной товар. Государственным комиссионерам запрещалось назначать цены, отличавшиеся об общеустановленной на ярмарке стоимости пушнины [14: с. 152].Помимо уплаты ясака на сибирских инородцев до 1832 года возлагалась обязанность ежегодного внесение платы на содержание полковых подъемных лошадей и присутственных мест (44 копеечная подушная подать). Уплата данной подати осуществлялось в общей массе с ясаком в Государственное казначейство [1: с. 187; 4: с. 816; 12: с. 128; 13: с. 128; 14: с. 149; 15: с. 184]. Впервые правила исполнения земских повинностей инородцев были закреплены в Положении о земских повинностях в Сибирских губерниях, принятом в 1822 году. В соответствии с этим положением земские повинности подразделялись на личные и денежные. Личные повинности исполнялись «личной работой по очередям и нарядам». К ним относились содержание мостов и перевозок, провожание рекрутских партий и перевозок, а также содержание подвод для земских сообщений. Личные повинности могли быть в полной мере или ее части заменены денежным сбором. Например, исполнение такой повинности как содержание подвод для земских сообщений могло быть в полной мере заменено денежным сбором, а содержание дорог и препровождение ссыльных могло быть заменено только в ее части повинности, остальная часть заменялась устройством дорожных и этапных команд [3: с. 545].Денежные повинности исполнялись посредством денежного сбора. Они подразделялись на временные и постоянные. К постоянным относились сборы на содержание подвод (почтовых, для земских сообщений, этапных команд), помещений (почтовых), рабочих дорожных команд, а также отопление и освещение воинских помещений. Временными являлись устроение воинских, почтовых и тюремных помещений [3: с. 546]. В 1832 года данное положение было включено в Устав о земских повинностях в виде Особенных правил о земских повинностях в Сибири [9, 10, 11, 12]. В соответствии с Уставом, под земскими повинностями понималось «исправление обывателями губерний некоторых определенных потребностей местного управления». Земскими повинностями облагались в том, случае, когда из государственного бюджета на устройство и содержание местного управления не выделялось средств. По общему правилу, земские повинности собирались на устройство и содержание гражданского или военного управления. В некоторых губерниях действовали особенные правила об исправлении земских повинностей (западные и сибирские губернии).Система повинностей, предусмотренная Положением о земских повинностях в Сибирских губерниях, была сохранена и в Уставе о земских повинностях. Только был расширен перечень временных денежных повинностей. Была добавлена повинность в виде устроения этапных помещений. Уставом об управлении инородцев 1822 также вводился также новый вид сборов – внутренние повинности на содержание степного управления. Денежные средства, полученные от сбора повинности, шли на содержание инороднического управления, строительство и ремонт общественных зданий, их отопление и освещение, на жалование письмоводителям и содержание школ.В 20-50 – х годах XIX века из общей системы налогообложения населения Российской империи выделялась рядом особенностей система налогов и сборов инородцев. Кочевые инородцы облагались казенными податями, включавшими в себя особый вид налога – ясак, а также 44 копеечную подушную подать, взимавшуюся с инородцев до 1832 года. Также кочевые инородцы исполняли земские повинности, отличавшиеся от налагаемых на население Российской империи. Кроме того, появился новый вид сборов, который уплачивался только инородцами, - внутренние повинности на содержание степного управления. 1. Доклад Министра императорского двора и финансов о вновь положенных на кочевых и бродячих инородцев, окладах звериными шкурами и деньгами. 3 марта 1835 г. (№7917) // Полное собрание законов Российской империи. Собрание II. - Том X. - СПб.: Типография II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1836. - 918 с.2. Общее наставление Комиссиям Западной и Восточной Сибири о составлении для кочевых и бродячих инородцев окладных ясачных книг. 13 декабря 1827 г. (№1611) // Полное собрание законов Российской империи. Собрание II. - Том II. - СПб.: Типография II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1830. - 1574 с.3. Положение о земских повинностях. 22 июля 1822. (№29.132) // Полное собрание законов Российской империи с 1649 г. Собрание I. - Том XXXVIII. - СПб.: Типография II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1830. - 1354 с.4. Положение Сибирского комитета о передаче подушной подати с Сибирских инородцев из Кабинета в Государственное казначейство. 1 ноября 1832 г. (№5720) // Полное собрание законов Российской империи. Собрание II. - Том VII. - СПб.: Типография II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1833. -1446 с.5. Рескрипт об обложении сибирских кочевых и бродячих инородцев новою податью, и об учреждении для сего комиссии в Западной и Восточной Сибири. 21 июня 1827 г. (№1199). // Полное собрание законов Российской империи/ Собрание II. – Том II. - СПб.: Типография II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1830. - 1574 с.6. Свод законов Российской империи. - Т. IX. - СПб.: Типография II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1832. – 446 с.7. Указ о сборе ясак с инородцев. 4 ноября 1843 г. (№17292) // Полное собрание законов Российской империи. Собрание II. - Том I. - СПб.: Типография II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1844. – 845 с.8. Устав о земских повинностях // Свод законов Российской империи. – T. IV. - СПб.: Типография II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии , 1832. - 573 с.9. Устав о земских повинностях // Свод законов Российской империи. – T. IV. - СПб.: Типография II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1833. - 526 с.10. Устав о земских повинностях // Свод законов Российской империи. – T. IV. - СПб.: Типография II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии , 1842. – 448 с.11. Устав о земских повинностях // Свод законов Российской империи. – T. IV. - СПб.: Типография II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1857. - 844 с.12. Устав о податях // Свод законов Российской империи. – T. V. - СПб.: Типография II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1832. - 501 с.13. Устав о податях // Свод законов Российской империи. – T. V. - СПб.: Типография II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1833. - 525 с.14. Устав о податях // Свод законов Российской империи. – T. V. - СПб.: Типография II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии , 1842. - 621 с.15. Устав о податях // Свод законов Российской империи. – T. V. - СПб.: Типография II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1857. - 814 с.16. Устав об управлении инородцев. 22 июля 1822 (№29.126) // Полное собрание законов Российской империи с 1649 г. Собрание I. - Том XXXVIII. - СПб.: Типография II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1830. - 1354 с.Андреянова Н. Н. Особенности налогообложения инродцев по законодательству Российской империи 20-50 – х годов XIX века // Юрист Вуза. №8. 2010. С. 57-60

Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Присоединяйтесь к обсуждению

Вы можете опубликовать сообщение сейчас, а зарегистрироваться позже. Если у вас есть аккаунт, войдите в него для написания от своего имени.
Примечание: вашему сообщению потребуется утверждение модератора, прежде чем оно станет доступным.

Гость
Ответить в тему...

×   Вставлено в виде отформатированного текста.   Вставить в виде обычного текста

  Разрешено не более 75 эмодзи.

×   Ваша ссылка была автоматически встроена.   Отобразить как ссылку

×   Ваш предыдущий контент был восстановлен.   Очистить редактор

×   Вы не можете вставить изображения напрямую. Загрузите или вставьте изображения по ссылке.

Загрузка...
×
×
  • Создать...