Внеочередной саммит ЕС завершился историческим успехом

[Artem 46]

Внеочередной саммит ЕС завершился историческим успехом

Внеочередной саммит ЕС завершился историческим успехом, который может позволить переломить кризис евро.
"Глобальный антикризисный план для евро принят", - заявил по итогам ночной десятичасовой встречи на высшем уровне президент ЕС и зоны евро Херман Ван Ромпей.

Несмотря на сохранявшиеся до последнего момента разногласия, страны сообщества смогли достичь компромисса по всем трем ключевым элементам плана спасения Европы: восстановлению кредитоспособности Греции, проведению рекапитализации европейских банков, усилению европейского стабфонда.

В этом плане еще остается ряд моментов, требующих уточнений, но в целом документ носит всесторонний и амбициозный характер. Выработкой оставшихся технических деталей в ближайшее время займется Совет ЕС на уровне министров экономики и финансов /ЭКОФИН/.

"Объем второй программы помощи Греции составит 100 млрд евро, она будет сформирована к концу года из средств МВФ и зоны евро", - отметил Ван Ромпей.

Согласно итоговому заявлению саммита, всеобъемлющий план помощи Греции включает формирование до конца этого года новой трехлетней программы поддержки Афин в размере 100 млрд евро, которая будет действовать до 2014 года. В рамках этой программы зона евро и МВФ, в частности, осуществят рекапитализацию греческих банков. Частный капитал готов пойти на 50-процентное сокращение греческого долга.

"Наша цель - сократить задолженность Греции до 120 процентов от ее ВВП к 2020 году", - сказал президент ЕС.
"Греческий госдолг будет сокращен до размеров, которые поддаются обслуживанию", - разъяснил в свою очередь председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу.

"Перед Грецией открылась новая эра. Решения саммита позволят нам преодолеть негативные события последних лет", - сказал после саммита премьер страны Георгиос Папандреу.

Сегодня долг Греции составляет 350 млрд евро – почти 170 процентов ее ВВП.

Первая программа помощи Афинам была создана в мае 2010 года, она рассчитана на трехлетний срок, ее суммарный объем - 110 млрд евро. В начале ноября страна должна получить шестой транш в рамках этой программы в размере 8 млрд евро.

Первая программа помощи до настоящего момента не позволила переломить кризисную ситуацию в Греции, поскольку все деньги по ней уходят на обслуживание процентов по колоссальному госдолгу этой страны, который до настоящего момента продолжал расти.

Ключевым пунктом стабилизации ситуации в Греции станет реструктуризация ее госдолга, в первую очередь – сокращение на 50 процентов задолженности государства перед частными банками. Реструктуризация будет осуществлена путем обмена краткосрочных греческих бондов на долгосрочные.

Чтобы европейские банки смогли выдержать этот шок, страны зоны евро договорились провести их рекапитализацию. Ее цель - добиться увеличения к июню 2012 года всеми банками Европы объема их первичного капитала /собственные незаемные средства/ как минимум до 9 проц от всего объема их активов. Сегодня этот уровень составляет не более 5 проц.

Сделано это будет по следующей схеме. Сначала банк должен попытаться увеличить капитал доступными ему рыночными способами, например, при помощи дополнительных эмиссий акций. Кроме того, саммит ЕС предписал европейским банкам отказаться от выплат дивидендов и бонусов, что позволит обеспечить значительную экономию средств.

Если этих шагов окажется недостаточно, банк должен обратиться за помощью к своему правительству, а тот может прибегнуть к помощи Европейского фонда финансовой стабильности /ЕФФС/. Он будет привлекать для этой цели средства путем выпуска облигаций, пользуясь своим наивысшим кредитным рейтингом ААА+. В итоговом заявлении саммита суммарный объем рекапитализации оценивается примерно в 106 млрд евро. Из них на греческие банки придется 30 млрд евро, испанские - 26,2 млрд, за ними следуют итальянские банки – 14,8 млрд, французские – 8,8 млрд евро, немецкие – 5,2 млрд евро.

Третий блок решений саммита связан с расширением ЕФФС. Как заявил Ван Ромпей, на саммите "достигнуто решение о доведении объемов Стабилизационного фонда до 1 трлн евро".

Он особенно подчеркнул, что речь идет не о "живых" деньгах, а о "сложной системе гарантий", под которые ЕФФС сможет привлекать кредиты на финансовых рынках.

В настоящий момент объем европейского стабфонда составляет 440 млрд евро.

В итоговом заявлении саммита подчеркивается, что Стабилизационный фонд будет наделен правами осуществлять операции с бондами как на первичном, так и на вторичном рынке, участвовать в рекапитализации банков и в частичном страховании эмиссий европейских ценных бумаг.

Кроме того, принято решение о создании дополнительной финансовой структуры, которая займется привлечением средств иностранных частных инвесторов и государств для финансирования европейских стабилизационных программ. Эта идея, в частности, должна быть вынесена на саммит "двадцатки" в начале ноября в Каннах.
В плане улучшения бюджетной политики и финансового управления в зоне евро страны сообщества объявили о намерении утвердить свод "золотых правил бюджетной дисциплины".

"Эти нормы должны стать основой здоровых национальных бюджетных политик", - сказал по итогам саммита Херман Ван Ромпей, подчеркнув, что цель этих правил – "возвращение государств зоны евро к сбалансированным бюджетам".
Решение о введении свода бюджетных правил входит в долгосрочный европейский антикризисный план.
В числе первых в новый свод правил войдет такая норма, как обязательное соблюдение странами зоны евро лимита дефицита госбюджета в 3 проц ВВП и лимита госдолга в 60 проц ВВП. Оба эти положения записаны в базовый документ зоны евро - Пакт стабильности и роста. Однако до настоящего времени входящие в сообщество государства нарушали их с завидным постоянством.
Решение саммита подтверждает обязательство всех 17 стран зоны евро ввести данные положения в свои национальные законодательства к весне 2012 года. Соблюдение "золотых правил бюджетной дисциплины" потребует от государств сообщества структурных преобразований в том, что касается расходов бюджета. В первую очередь потребуется реформирование социальных систем.

Кроме того, в итоговом документе саммита подчеркивается важность понятия "европейского семестра", введенного в этом году в европейское законодательство. Оно означает, что отныне все государства сообщества представляют на утверждение в Еврокомиссию основные параметры своего госбюджета еще на стадии его разработки. До кризиса евро невозможно было даже представить, что европейские правительства могут пойти на такое ограничение своего суверенитета.

"Мы настаиваем на бдительном наблюдении за бюджетными политиками со стороны Еврокомиссии и Совета ЕС", - подчеркивается в итоговой декларации.

Для усиления системы экономического управления уже создан новый европейский институт – саммит зоны евро, или, как озаглавил эту идею в 2008 году французский президент Николя Саркози, "экономическое правительство" зоны евро. В отличие от Еврогруппы /совета министров финансов еврозоны/, саммит лидеров всех 17 стран сообщества будет иметь все необходимые полномочия для принятия оперативных экономических решений.
В период кризиса 2008-2011 годов все ключевые антикризисные меры в Европе в действительности принимались не Еврогруппой, а спонтанно собираемыми и тогда еще не оформленными юридически саммитами зоны евро.
Кроме того, в еврозоне будут созданы четыре наднациональных агентства, которые займутся мониторингом финансовых рынков, выявлением на них кризисных тенденций и, возможно, подготовкой предложений по их исправлению.

Денис Дубровин (ИТАР-ТАСС, Брюссель)
http://www.itar-tass.com/