18 мая 2011 г. в Ассоциации российских банков состоялось совещание по вопросам применения положений Федерального закона от 27.07.2010 № 224-ФЗ

[Shvachko 258]

18 мая 2011 г. в Ассоциации российских банков состоялось совещание по вопросам применения положений Федерального закона от 27.07.2010 № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».На совещание были приглашены представители кредитных организаций – крупнейших профессиональных участников, а также представители ведущих фондовых бирж ММВБ и РТС, представители банковских объединений, саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг и ФСФР.Федеральный закон от 27.07.2010 № 224-ФЗ открывает новую страницу в развитии финансовой системы Российской Федерации, создает условия для безопасного инвестирования иностранных капиталов в Российскую Федерацию и создает предпосылки для создания в Москве мирового финансового центра.Однако, отдельные содержательные недостатки и возникшие сложности с реализацией Закона могут перечеркнуть тот положительный эффект, который он должен оказать на финансовую систему.В первую очередь сложности возникают из-за неготовности субъектов финансового рынка к его выполнению. Причинами такой не готовности являются:1. Отсутствие или несвоевременность издания подзаконных нормативных актов государственным органом, регулирующим деятельность на финансовом рынке. Из 7 предусмотренных законом подзаконных нормативных актов приняты только 2;2. Нормативные документы, уже принятые ФСФР, содержат ряд противоречий и положений, которые не позволяют выполнить их в принципе, либо требуют для своего выполнения несоразмерных ресурсных затрат субъектов исполнения Федерального закона от 27.07.2010 №224-ФЗ.3. Наличие в самом законе явно противоречивых требований.В связи с наличием указанных проблем, Ассоциация российских банков в ближайшее время обратится в Правительство РФ со следующими предложениями:1. Рассмотреть вопрос о переносе сроков вступления в силу ряда статей Федерального закона от 27.07.2010 № 224-ФЗ, а именно статьи 10 (Порядок информирования о совершаемых операциях), статьи 24 (Административные меры воздействия за нарушения Закона) на 1-2 года;2. По аналогичным причинам перенести срок вступления в силу пункта 3 статьи 21 (Уголовное наказание за Манипулирование рынком) на 2 года, приравняв срок вступления в силу к дате вступления в силу аналогичной ответственности за неправомерное использование инсайдерской информации.3. Рекомендовать ФСФР создать рабочие группы по подготовке проектов нормативных актов во исполнение Федерального закона № 224-ФЗ и обеспечить их согласование с профессиональным сообществом;4. Поручить ФСФР сформировать единое информационное пространство по аналогии с информационным пространством, существующим в рамках исполнения Федерального закона № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», обеспечив передачу и получение необходимой информации через «одну точку входа» для всех субъектов данного закона. Таким образом снизив издержки на его реализацию и риски компрометации информации, содержащей коммерческую тайну;5. Поручить ФСФР переработать Приказ от 27.01.2011 №11-3/пз-н и учесть в нем приложенные замечания профессионального сообщества.