В Москве давно уже действуют скидки по социальным картам. Практика показала (еще в начале 90-х - по оплате мест в дестких садах), что лучше доплачивать деньги, чем разавать продукты. Продукты с истекающим сроком годность проще уценить - уценку несложнго подсчитать через уменьшение цены пропорционально истекающему сроку. Так будут все в выигрыше - сети быстрее реализуют продукты и освободят торговые площади, а малоимущие купят товары со скидкой. Сети правы - регулирование и раздача приведут к вымыванию и перепродаже раздаваемого товара - много было случаев перепродажи гуманитарной помощи.