Лидеры

Президент Владимир Путин предложил внести поправки в Конституцию, чтобы объединить Верховный (ВС) и Высший арбитражный (ВАС) суды России. Соответствующий законопроект Путин поручил разработать своей администрации. А парламенту он предложил обсудить эту инициативу уже в осеннюю сессию. Выступая на Петербургском экономическом форуме, президент заявил, что нужно «все тщательно продумать и взвесить». Проект закона будет внесен в парламент в ближайшее время, добавил он. По словам президента, российские власти сделали немало, чтобы искоренить «обвинительный уклон» в работе правоохранительных органов, и провели большую работу по «гуманизации уголовного законодательства». Путин пояснил, что объединение двух судов обеспечит единые подходы к разрешению споров. В судах пока не вполне представляют себе контуры реформы. «Как отметил президент, это будет большая работа, ВАС примет в ней активное участие», — сообщила пресс-секретарь ВАС Анна Ковалева. Источник в аппарате ВАС уверен, что речь не идет о поглощении одной судебной системы другой, это будет объединение двух высших судов на равных условиях. Источник в высших судах говорит, что разговоры о возможном объединении Верховного и Высшего арбитражного судов ходили уже несколько месяцев, принятие решения зависело от нахождения кандидата в председатели нового объединенного суда. Видимо, по кандидатуре появилась определенность, полагает источник. Верховный суд и Высший арбитражный суд представляют разные сферы правосудия, и в последние годы юристы больше думали скорее о дальнейшей дифференциации, чем об унификации, говорит профессор кафедры конституционного права Высшей школы экономики Илья Шаблинской. С учетом целесообразности такой дифференциации была, например, возвращена система мировых судов. Разделение судов — это удобно, это результат обобщения многолетней практики, считает он. Не очевидно, для чего сейчас понадобилось такое объединение, возможно, цель сугубо политическая, предполагает правовед. Председатель комитета Госдумы по законодательству Владимир Плигин сказал, что инициатива Путина потребует изменить главу 7 Конституции (судебная власть). Потребуются изменения и в другие статьи Конституции — 125, 126 и ч. 1 и 3 128; статья 127 утратит свое действие. Изменения в главу 7 Конституции вносятся в порядке, предусмотренном для федеральных конституционных законов (его регулирует 136 статья Конституции). Чтобы поправки вступили в силу, их должны одобрить не меньше двух третьих региональных законодательных собраний, пояснил Плигин. Практика изменения Конституции в таком порядке была, когда Дума увеличивала сроки полномочий президента, Госдумы и т. д., напомнил депутат. Процедуру также регулируют статья 9 Конституции и федеральный закон 33-ФЗ от 1998 г. Поправок в Конституцию в Думе пока нет, их ожидают в ближайшее время, сказал Плигин. Поправка, оформленная как федеральный конституционный закон, потребует трех чтений Госдумы, документ будет рассмотрен в рамках осенней сессии Госдумы, полагает Плигин. В результате будет создан единый судебный орган, срок его формирования, вероятно, будет определен в тексте поправки, предложенной президентом, полагает Плигин. В дальнейшем потребуется оценка законодательства, регулирующего деятельность судебной системы, на предмет того, как должна выстраиваться работа о порядке разрешения споров, которые в настоящее время разрешают <a class="dict_link" href="http://www.vedomosti.ru/glossary/%D0%B0%D1%80%D0%B1%D0%B8%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%BD%D1%8B%D0%B5%20%D1%81%D1%83%D0%B4%D1%8B">арбитражные суды, предупредил депутат. Слияние высших судов не затронет прав и свобод граждан, а также свободу предпринимательства, заверил Плигин. Работа может быть сделана без создания проблем при рассмотрении споров в рамках обеих систем, уверен он. Судьи также продолжат свою работу, сказал депутат. В перспективе рамках слияния систем встанет вопрос о судьбе Арбитражного процессуального кодекса, нужно будет переработать целые блоки в законе об административном судопроизводстве (он еще не принят думой), говорит источник в думском аппарате. Но пока неясно, нужно ли будет выделять экономические споры как отдельный вид споров и должен ли (в единой судебной системе) появиться какой-то орган, который будет курировать эту тематику, или все это будет разбираться в рамках гражданского судопроизводства, отметил источник. Бывший министр финансов Алексей Кудрин также прокомментировал объединение судов. «Настораживает, что это решение принято без широкого обсуждения с юридической общественностью. Не надо с ним торопиться. Объединение судов требует внесения изменений в Конституцию. Такое решение не может приниматься в спешке, а поручено подготовить его уже к осени», — отмечает он. «Осталось неясно, будет ли это объединение только верхушки обеих систем или же всех систем целиком», — добавил Кудрин. Объединение Верховного и Высшего арбитражного судов России сформирует единообразную судебную практику, сказал РАПСИ представитель высших судов в правительстве Михаил Барщевский. «Я не могу критиковать эту идею, так как сам отстаиваю ее с 2002 г. В данном случае я необъективное лицо. Я сам полтора месяца назад делал доклад о судебной реформе и называл эту меру первоочередной, так как считаю, что она решит ряд проблем — единообразие судебной практики, независимость судов, сокращение аппарата. Однако очень многое зависит от того, кто будет председателем этого суда, насколько это будет сильная фигура», — подчеркнул Барщевский. Ничего хуже придумать было нельзя, считает управляющий партнер «Пепеляев групп» Сергей Пепеляев. По его мнению, ВАС — один из немногих государственных органов, который можно назвать структурой XXI в., в то время как система судов общей юрисдикции в России застряла в XIX в., и это решение может привести к деградации арбитражного судопроизводства. «Сейчас очевиден контраст между отлаженностью процедур в системе арбитражных судов и кондовым уровнем судов общей юрисдикции», — говорит Пепеляев. При этом законодательных изменений для реализации этой инициативы потребуется не очень много — нужен новый закон о системе судов и единый Процессуальный кодекс. Зампред комитета Дмитрий Вяткин считает, что главный смысл слияния — в формировании единообразной практики применения законодательства. Единообразная судебная практика очень важна, особенно в связи с появлением в судах общей юрисдикции подразделений административного судопроизводства, которые будут разбирать споры граждан с властью, пояснил депутат. Кроме того, единообразная судебная практика — это единое правовое пространство для всей страны, добавил Вяткин. Коллизии в толковании норм Верховным и Высшим арбитражным судами в рамках единого судебного органа будут устранены, надеется представитель Госдумы в ВС, ВАС и Генпрокуратуре Владимир Поневежский. Изменения в законы, регулирующие работу судебной системы, будут делаться постепенно, чтобы не затронуть интересы граждан, уверен Плигин. В результате повысится доступность правосудия, указал Поневежский: сейчас значительная часть граждан не может обратиться в арбитражные суды, так как их нет в их районах, а мировое правосудие есть везде. В подготовке материала участвовали Мария Дранишникова, Лилия Бирюкова, Анастасия Агамалова, Маргарита Лютова Читайте далее: http://www.vedomosti.ru/politics/news/13377911/putin_predlozhil_obedinit_vysshij#ixzz2X1pMigBf[/font]

Мы уже писали о том, что в этом году в Европейском институте Женевского университета открылась новая магистерская программа «Россия - Центральная и Восточная Европа» (Russie-Europe médiane). Теперь мы хотим познакомить Вас со студентами программы и рассказать об итогах ее дебютного семестра. «Осенью следующего года мы с моим парнем уедем в Сибирь, в Иркутск, чтобы ближе познакомиться с Россией и улучшить наш русский язык», - поделилась своими планами по-русски канадка Анник. Она приехала в Женеву с мечтой поступить в Школу переводчиков. Программу «Россия-Центральная и Восточная Европа» девушка нашла для своего парня - итальянца Якопо, чтобы они могли вместе жить и учиться в Женеве. «Свою бакалаврскую работу я написал об экономическом развитии Сибири, теперь хочу своими глазами увидеть этот край», - объяснил свой выбор Якопо. Даже несмотря на то, что, помимо русского, Анник владеет еще четырьмя языками, ей не удалось пройти конкурс в Школу переводчиков, и в итоге она решила продолжить изучать Россию. «Сравнительный анализ российского и французского приговора по умышленному убийству» - вот так звучит название ее бакалаврской работы. «Кроме того, меня очень интересуют актуальные вопросы, касающиеся российской экономики и политики. В двух словах, можно сказать, что моя увлеченность русской культурой и русским языком стали причиной того, что я поступила на эту магистерскую программу», - объясняет Анник. Всего по программе «Россия - Центральная и Восточная Европа» учатся пять студентов, остальные трое – девушки из Москвы, Лиза, Маша и Аня. «Я учусь в Женевском университете на факультете лингвистики, но решила дополнить свое образование магистратурой Европейского института», - рассказала Лиза. «В том, что я здесь, виновата Лиза», - шутит Маша. Обе девушки вместе учились в Московском университете. По словам Маши, она устала от изучения лингвистики, кроме того, ей интересен взгляд европейцев на Россию. Третья москвичка, Аня, также профессиональный лингвист, но она устала не от науки о языке, а от родины: «Работая в России, я получила впечатление, что в нашей стране не очень высоко ценят профессионализм - связи имеют большее значение, чем знания. Да и европейская культура человеческих отношений мне нравится больше». В первом семестре все студенты Института должны посещать общий курс (tronc commun) лекций Европейского института, поэтому «русская» магистратура предлагает всего два специальных предмета: «История Советского Союза и «народных демократий» и «Введение в социальную историю стран Центральной и Восточной Европы». Преимущество и сложность для первопроходцев магистратуры в том, что программа обучения создается у них на глазах и при их непосредственном участии. С одной стороны, это дает им значительную свободу в выборе предметов, а с другой – создает впечатление дезорганизованности. К тому же студентам не всегда удается прийти к консенсусу по поводу перечня предметов. «У них очень разные интересы. Одни хотят изучать особенности российского права, а другие – экономики. Но мы же не можем пригласить преподавателя для каждого студента», - объясняет Корин Амашер, руководитель программы «Россия - Центральная и Восточная Европа». Кроме того, не всегда удается найти компетентных преподавателей, особенно в условиях кризиса и необходимости экономить. Тем не менее, в следующем году количество специальных предметов увеличиться до трех. Два из них будут посвящены современной истории Украины и России, а третий – государствам Кавказа. Историю Украины будет преподавать специально приглашенный специалист по украинской культуре. В общем, у студентов «русской» магистратуры будет широкий выбор лекций и семинаров. Помимо предметов Европейского института, им открыт доступ еще и к факультету славистики Женевского университета, которым руководит Жан-Филипп Жаккар. Эта программа была создана во многом для удовлетворения спроса со стороны студентов бакалавриата филологического факультета. «Они хотят знать Россию не только по классической литературе», - объясняет госпожа Амашер. Об успехе начинания свидетельствует и то, что уже сегодня на курс по истории Советского Союза записываются студенты с других специальностей. «В школе нам, грубо говоря, рассказывали, что Ленин и Троцкий садисты, а Сталин их в этом еще и превзошел. Мне такой взгляд кажется упрощенным, я хочу знать больше», - говорит француз Симон, вертя в руках книгу Моше Левина «Советский век». Идея создания этой магистратуры витала в мыслях исследователей славянской истории и литературы уже много лет. У истоков программы стояли профессора Владимир Берелович и Жорж Нива, которые в разное время возглавляли кафедры русской истории и литературы Женевского университета. Однако реализовать мечту руссофилов удалось лишь в этом году благодаря поддержке директора Европейского института Николя Левра, блестящего специалиста по праву Европейского союза, в сферу исследований которого Россия, кстати, никогда не входила. В ближайшее время ожидается, что Николя Левра займет пост директора нового факультета, образованного в результате слияния факультета международных отношений (BARI) и Европейского института. Он примет шефство над 2000 тысячами студентов и сотней преподавателей. Это внушает уверенность в том, что магистерский курс «Россия-Восточная и Центральная Европа» продолжит свое динамичное развитие. http://www.nashagazeta.ch/news/nauka/15781

В Гостином дворе Москвы проходила "Прямая линия с Владимиром Путиным", в ходе которой президент Владимир Путин отвечал на вопросы граждан России. На вопрос о демографической ситуации президент ответил, что она развивается позитивно и по мнению президента, этому способствует улучшение условий ведения бизнеса: регистрация собственного дела, подключение к инфраструктуре. Путин напомнил, что только в этом году были дважды проиндексированы пенсии, кроме того, идет поэтапное развитие по всем направлениям. "В целом, ситуация удовлетворительная", — сказал Путин. В самом начале разговора Владимир Путин подчеркнул, что формат "Прямой линии" дает ему возможность получать информацию из первых уст, и узнать, какие конкретно проблемы волнуют общество. "Этот формат известный, он в чем-то формальный, но очень полезный", — сказал глава государства и добавил, что подобные контакты дают точный срез вопросов, которые волнуют общество. Текст и видео по ссылке http://vipadvert.ru/fulltext-53392.html

После прошедшего 9 июня референдума, решившего судьбу беженцев в Швейцарии, Федеральный совет представил для консультаций проект, который позволит существенно ускорить процедуру рассмотрения заявок. Собственно говоря, ускорение процедуры рассмотрения прошений о предоставлении убежища было одним из главных аргументов сторонников ужесточения правил приема беженцев. Сегодня этот процесс занимает в среднем 700 дней. Предполагается, что новая система, предложенная правительством, позволит в 60% случаев решить вопрос о предоставлении убежища или высылке на родину не более чем за 140 суток. Это относится к тем заявкам, которые не вызовут вопросов и не потребуют проведения дополнительного расследования. Как правило, в 40% случаев информации, предоставленной в деле просителя, недостаточно для принятия решения, и приходится собирать дополнительные сведения. В таком случае, как и раньше, заявителями займутся кантональные власти. При этом продолжительность процедуры не должна превышать один год, включая время, необходимое для отправки беженца на родину, если такое решение будет принято. В рамках проведения ускоренной процедуры просители убежища смогут получить бесплатную консультацию, касающуюся процесса рассмотрения их заявления. Также им обеспечат бесплатно юридическое представительство. Проект предусматривает, что просителям будет своевременно предоставляться подробная информация о возможностях возвращения на родину. Кроме того, подобные советы им будут давать и на каждом этапе, пока прошение о предоставлении убежища будет находиться на рассмотрении соответствующих органов. Как и раньше, финансирование отправки просителей убежища на родину ложится на плечи кантонов. Центры приема беженцев расширяются Сегодня в распоряжении Конфедерации находится пять миграционных центров общей вместимостью 1400 мест, еще 600 просителей располагаются во временных федеральных структурах. Реформой предусмотрено увеличение количества мест в федеральных центрах до пяти тысяч, финансирование проекта берет на себя Конфедерация. Предполагается, что в будущем проведенная реформа позволит сократить административные издержки на рассмотрение прошений о предоставлении убежища. Право на работу Пока проситель убежища находится в федеральном центре, он не имеет права работать. Запрет снимается после того, как заявителя переведут под опеку кантональных властей. Сегодня период запрета на осуществление трудовой деятельности составляет три месяца со дня подачи прошения о предоставлении убежища. Этот срок может быть продлен по решению властей. Теперь, если дело потребует более тщательного изучения – что происходит в 40% случаев, – проситель сможет работать, ожидая решения властей о предоставлении убежища. Правительство рассчитывает таким способом частично покрыть расходы на содержание беженцев, исходя из предположения, что продленная процедура не означает автоматически последующий отказ. Правда, просители убежища получат право на работу с одной оговоркой: если им удастся найти работу, на которую не претендуют ни швейцарцы, ни другие категории граждан, имеющие разрешение на работу в Швейцарии. Об этом сообщил глава Федеральной миграционной службы (ODM) Марио Гаттикер. С глаз долой? На этой неделе Федеральная миграционная служба открыла новый центр для просителей убежища возле деревушки Реальп, в кантоне Ури. Бывшая военная казарма, находящаяся в горах на высоте 1800м, готова принять до 100 человек. В этот центр будут отправлять одиноких мужчин, выходцев из Северной Африки, чьи шансы на получение статуса беженца невысоки. Сегодня в казарме уже живут два десятка человек. От деревни, расположенной на высоте 1538 метров, их отделяют три километра. Обитатели центра для беженцев могут ее посетить, если пожелают, но пешком. Представитель ODM Мишель Глаузер признает: «Это не идеальное решение. Мы бы предпочли место в центре, но приходится довольствоваться тем, что нам предоставили». Другие центры такого рода, находящиеся в ведении Федеральной миграционной службы, распложены в деревушках Прадьер (кантон Невшатель), Шатийон (кантон Фрибур), Нотвилль (кантон Люцерн) и Медель (кантон Граубюнден). http://www.nashagazeta.ch/news/politica/15819