Федеральным законом в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» вносится ряд изменений, предусматривающих учёт в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сведений о гражданах, лишённых родительских прав или ограниченных в родительских правах, отстранённых от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине.

Федеральным законом определяются состав сведений о перечисленных выше лицах, порядок внесения этих сведений в банк данных и прекращения учёта в банке данных, а также порядок использования таких сведений.

Первоисточник: http://kremlin.ru/acts/news/61266. 

По данным Минобрнауки России, количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось за последние три года более чем в полтора раза – со 120 тыс. человек в конце 2012 года до 76 тыс. в настоящее время. Предполагается, что реализация Постановления Правительства РФ от 24 мая 2014 г. № 481, утвердившего Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Положение), которое вступило в силу с 1 сентября текущего года, позволит еще более существенно уменьшить эту цифру.

Главное новшество, предусмотренное Положением, в том, что теперь ребенок помещается в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – организации для детей-сирот) временно, до устройства на воспитание в семью, и только в случае, когда невозможно немедленно назначить ему опекуна или попечителя (п. 4 Положения). В документе закреплена обязанность данных учреждений содействовать семейному устройству детей, в том числе путем участия в подготовке граждан, желающих принять детей на воспитание, которая осуществляется органами опеки и попечительства. Таким образом, по мнению директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минобрнауки России Евгения Сильянова, происходит некая консолидация этих учреждений с органами опеки и попечительства. Напомним, до принятия Положения вопросы, касающиеся устройства сирот в семьи, полностью находились в ведении органов опеки и попечительства, а детские дома должны были обеспечивать, по сути, только проживание и обучение детей-сирот до определенного возраста. Поскольку главной целью деятельности последних теперь является именно возвращение ребенка в кровную семью или подбор для него подходящей приемной семьи, эксперты предлагают отказаться от самого термина "детские дома" и называть такие учреждения, например, центрами содействия семейному устройству детей-сирот.

Также организации для детей-сирот должны заниматься сопровождением своих воспитанников и выпускников. Под сопровождением понимается оказание консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи, в том числе защита нарушенных прав и представление интересов детей в отношениях с любыми гражданами и организациями. Кроме того, консультативную и иную помощь эти учреждения должны оказывать и родителям в целях профилактики их отказа от воспитания детей, ограничения в родительских правах или лишения родительских прав и лицам, усыновившим или принявшим ребенка под опеку либо попечительство.

Очень важным, по мнению экспертов, является закрепление в Положении необходимости осуществления организациями для детей-сирот психолого-педагогической реабилитации детей, в том числе возвращенных после устройства на воспитание в семью. Всего же в документе перечислено 24 вида деятельности, которыми могут заниматься данные учреждения, причем этот перечень – открытый (п. 51 Положения). Такая конкретизация призвана, в частности, ответить на вопрос, что будут делать организации для детей-сирот, когда количество содержащихся в них детей существенно сократится, ведь отсутствие мотивации к устройству воспитанников в семьи у сотрудников данных учреждений вызвано, в том числе, опасением остаться без работы. Стоит отметить, что отныне информация о численности воспитанников, которые были возвращены в течение года законным представителям или переданы на воспитание в семьи, должны включаться в ежегодный отчет, формируемый каждой организацией для детей-сирот и размещаемой на ее официальном сайте (подп. "д" п. 61 Положения). Таким образом, эти данные становятся прямым показателем качества работы сотрудников данных учреждений. Кроме того, в следующем году планируется включить графу для указания периода пребывания детей в организациях для детей-сирот в форму № 103-РИК, с помощью которой ежегодно в Минобрнауки России подаются сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Об этом сообщила заместитель директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минобрнауки России Ирина Романова в ходе ток-шоу на тему: "Детские дома в России: что изменится в жизни воспитанников с 1 сентября 2015 года?", состоявшегося 7 сентября в МИА "Россия сегодня" при поддержке министерства.

Реализация новых правил организации жизни сирот, закрепленных в Положении, поможет создать условия для нормального психического развития ребенка и формирования его личности, подчеркнула сопредседатель экспертного совета Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Галина Семья. Так, согласно документу у ребенка должно быть индивидуальное пространство для занятий и отдыха, личные вещи в свободном беспрепятственном доступе (одежда, игрушки, книги и др.), личное время, возможность самостоятельно выбирать, как провести свой досуг. Проживание детей, организованное по принципам семейного воспитания, то есть когда дети обоих полов и разного возраста размещаются небольшими группами в помещениях квартирного типа с ограниченным количеством постоянных воспитателей (п. 33-38 Положения), должно способствовать формированию у детей родственных чувств, а также их подготовке к самостоятельной, в том числе семейной, жизни.

В то же время некоторые эксперты, в том числе международный эксперт по социальному сиротству стран СНГ (Россия, Украина, Казахстан), выпускник советского детского дома Александр Гезалов, считают, что даже переформатированные по семейному типу организации для детей-сирот должны быть лишь временным местом проживания детей и не должны восприниматься как дом, иначе им будет очень сложно жить вне этих учреждений.

Особого внимания заслуживает вопрос о подготовке и переподготовке сотрудников данных учреждений. Эксперты подчеркнули, что ни один вуз страны не проводит обучение воспитателей организаций для детей-сирот, подготовка кадров происходит, как правило, путем прохождения курсов подготовки и переподготовки специалистов. При этом уровень подготовки воспитателей должен быть очень высоким, поскольку для того, чтобы оказывать предусмотренные Положением виды сопровождения детей и семей, они должны владеть знаниями по педагогике, психологии, юриспруденции и др. Поэтому, по мнению экспертов, необходимо в ближайшее время разработать и утвердить профессиональный стандарт для воспитателей организаций для детей-сирот.

По словам Ирины Романовой, в октябре-ноябре текущего года Минобрнауки России запросит у регионов информацию о том, сколько организаций для детей-сирот работают по новым правилам. К мониторингу ситуации планируется подключить также региональные общественные палаты.

В то же время, по мнению участников мероприятия, о результатах применения новых правил организации деятельности учреждений для детей-сирот можно говорить не ранее чем через год, поскольку в настоящее время они проводят и организационно-штатную реорганизацию, и ремонтные работы – в связи с требованиями обеспечить проживание детей в помещениях квартирного типа с несменяемыми воспитателями.

В заключение эксперты призвали не забывать о том, что в приоритете всегда должна быть работа именно с кровной семьей ребенка, какой бы сложной ни была ситуация в ней. Для этого нужно, в частности, вести профилактическую работу с трудными и неблагополучными семьями и родителями, которые находятся под угрозой лишения родительских прав, а в случае помещения ребенка в организацию для детей-сирот – не препятствовать его общению с семьей (разговорам по телефону, встречам и т. д.). И только в случае невозможности возвращения детей в свои семьи можно начинать заниматься подбором подходящих для них приемных семей. 

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/649752/#ixzz3lMtu9ib7

Спрашивать у детей обо всех их страхах должны будут судьи  во время рассмотрения дел об усыновлении.  При этом людей в мантии обязали задавать вопросы ребятишкам  в максимально  дружественном тоне и с   улыбкой.

фото: Наталия Губернаторова

 

Как сообщили «МК» в Верховном суде РФ,  высшие служители Фемиды разобрали в обзоре судебной практики самые спорные дела об усыновлениях российских детей иностранцами.  К сведению, число таких дел  за последнее время уменьшилось больше чем на половину (что связано в том числе с «законом Димы Яковлева»).   

 Согласно документу, многих споров удалось бы избежать, если бы судьи правильно  общались во время  судебного  заседания с детишками, чья судьба решается. Именно поэтому  ВС разработал перечень вопросов, которые  следует задать ребенку. В списке обязательных -  понимает ли он, что  уедет в  совершенно  другую страну, знает ли ее особенности (климат, язык, традиции  и нравы). Нужно уточнить и то,   знает ли он о существовании несовершеннолетних братьев и сестер (если таковые имелись), помнит ли своих родственников,  есть ли  друзья в России и желает ли он  общаться  с ними впоследствии.  Если окажется, что близкие и друзья есть и они ему дороги, то прямо на суде должны выяснить, каким образом он сможет поддерживать с ними связь (по переписке,  регулярно  звонить, навещать и т. д.). Самый важный вопрос — чем именно и почему малышу понравились усыновители-иностранцы.  По мнению ВС, именно в процессе ответа на него ребенок изложит все свое истинное отношение и покажет настроение.  Служители Фемиды должны также узнать, если ли у ребенка страхи, в том числе поводу того, как он будет жить в чужой стране. Причем, судьям не рекомендуется  прерывать рассказ малыша, быть излишне серьезными и  строгими.

Исковое заявление к чете Шатто, усыновившей братьев Кузьминых, поступило от управления соцзащиты населения Псковской области. В документе представители ведомства просили вернуть мальчика в Россию, передать его органам опеки до решения вопроса о его устройстве в российскую семью или о возвращении родной матери.

"Псковский областной суд признал незаконным и подлежащим отмене усыновление Кирилла Кузьмина супругами Шатто из США", - такое решение огласила судья Псковского областного суда Марина Анашкина.

Кроме того, в свидетельстве о рождении должны быть восстановлены первоначальные сведения о фамилии, имени, отчестве, месте рождения и родителям мальчика. Также суд обязал передать ребенка на попечение органов опеки Псковской области, передает "РИА Новости".

Братья Максим и Кирилл Кузьмины были усыновлены американской семьей Шатто из детского дома в Псковской области. В январе этого года Максим скончался, по некоторым данным, от побоев приемной матери. При этом, власти Техаса на основании медэкспертизы объявили, что смерть ребенка не связана с насилием. Чете Шатто не стали предъявлять обвинения.

С 1 января 2013 года в России вступит в силу закон "Димы Яковлева", который, в частности, запрещает американским гражданам усыновлять детей-сирот из России.

Источник: http://www.tvc.ru/news/show/id/26563

"По версии следствия, на территории США на интернет-ресурсах Yahoo и Facebook были созданы нелегальные биржи, на которых осуществлялись незаконные сделки в отношении детей, усыновленных гражданами США", - заявил Маркин.

Официальный представитель СК РФ добавил, что среди прочих, были совершены сделки в отношении 26 несовершеннолетних граждан Российской Федерации.
 

"Кроме того, установлено, что некоторые из них в результате совершения в отношении них сделок подвергались сексуальной эксплуатации", - подчеркнул Маркин.

Представитель следственного комитета отметил, что следственным управлением СК РФ по Северо-Западному федеральному округу была проведена проверка информации о передаче усыновленных российских детей в иные семьи и нарушении их прав, о которых было рассказано в рамках журналистского расследования агентства Reuters и телеканала NBC.

"По результатам проверки возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 127.1 УК РФ - "Торговля людьми, в отношении двух и более лиц, в отношении несовершеннолетнего", - добавил официальный представитель СК РФ.

Маркин подчеркнул, что, несмотря на то, что преступления были совершены за пределами РФ, они были направлены против ее граждан.

"Эти факты будут тщательно изучены в ходе расследования уголовного дела, в рамках которого органы предварительного следствия намерены также проверить законность передачи российских детей в американские семьи", - сообщил представитель СК.

Маркин отметил, что Следственный комитет РФ всегда уделяет особое внимание защите прав и законных интересов детей, в отношении которых совершаются преступления различного характера, в том числе и за пределами РФ.

Как выяснило информагентство, в США сформировалась целая сеть по избавлению от "надоевших" приемных детей-иностранцев: если паре слишком сложно справляться с ребенком, она выкладывает информацию о нем в специальных сообществах и отдает первому откликнувшемуся.

В сентябре агентство Reuters опубликовало результаты своего расследования.  Журналисты изучили закрытый форум на Yahoo groups, где было размещено более 5 тысяч сообщений о повторном усыновлении детей из России, Казахстана, Украины, Эфиопии, Китая и других стран. Большинству из них было от 6 до 14 лет, а самому маленькому – 10 месяцев.
Читать полностью: http://rus.ruvr.ru/news/2013_12_05/Markin-SK-RF-vozbudil-ugolovnoe-delo-po-faktu-torgovli-detmi-v-SSHA-7602/

– Екатерина Филипповна, такое ощущение, что неприятие однополых браков — основное наше требование к иностранным усыновителям.

– Нет, не основное. Двусторонние договора прописываются в соответствии с Конвенцией о правах ребенка ООН и позволяют в целом отслеживать дальнейшую судьбу усыновленных детей. Сейчас прорабатываются соглашения с Германией, Британией, а действует такой договор с Италией, это верно.

– С другими странами процесс буксует?

– Иностранцы готовы, с нашей стороны не хватает скоординированности действий МИДа, Минобразования. И не только в этом вопросе. Вообще, считаю, проблемами семьи должен заниматься не Минобраз, а профильное ведомство. И работать, в первую очередь, с российскими кровными семьями, до того, как ребята попадают в детдома и дальше.

– Но ведь итальянцы в этом плане тоже небезупречны. Было громкое дело Фратти, когда в Италию, по сути, продали более 1000 сирот из России, из них потом нашли единицы.

– Да, это было в начале 2000-х, я думаю, при заключении договора этот прецедент учитывался. Вообще в середине нулевых было столько подобных дел... Именно поэтому я многие годы выступала за запрет иностранного усыновления, только не удавалось это провести через парламент. Вот недавно депутаты ГД выезжали во Францию, и там, оказалось, есть целая организация — около 60 родителей, усыновивших детей из одного детдома в Пермском крае. И хотя с ребятами все хорошо, но надо разбираться с руководством детдома, почему такое количество детей оттуда в свое время выезжало. Ведь всегда есть коррупционная составляющая. Французов спрашивали, давали ли они деньги за детей. Они отвечали: да, конечно.

– А французы, кстати, не обиделись, что мы после легализации там однополых браков фактически заморозили процесс усыновления и с ними?

– Там коллеги встречались с благополучными семьями. Но вообще французы и сами очень расстроены, что их президент принял такой закон, сколько они ни митинговали по этому поводу.

– Настолько ли велик шанс, что ребенок попадет к геям?

– Неважно, насколько это мизерный процент. Это крест на демографии!

Источник: http://sobesednik.ru/politics/20131203-ekaterina-lakhova-nevazhno-naskolko-mizernyi-protsent-geev-usynovitelei-eto-krest-

Глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин направил генпрокурору США запрос о проверке расследования Reuters и NBC, в котором они рассказали о нарушении прав 26 усыновленных российских детей. Как отмечается в сообщении СКР, господин Бастрыкин попросил направить копии соответствующих документов, в связи с проведением СКР доследственной проверки по указанным фактам. Так, речь идет об Анне Барнс (Анне Файззулиной, 1994 года рождения), Инге Уоткотт (Инге Курасовой, 1985 года рождения), Дмитрие Стюарте, а также еще 23 российских детях.

«Следственный комитет Российской Федерации особое внимание уделяет защите прав и законных интересов детей, в отношении которых совершаются преступления различного характера», — написал в письме Александр Бастрыкин.

Источник: http://www.kommersant.ru/doc/2352811

Уполномоченный при президенте РФ по правам детей Павел Астахов, ранее восторгавшийся отношением к несовершеннолетним в Чечне, заявил, что договорится с главой республики Рамзаном Кадыровым о передаче в регион сирот из Санкт-Петербурга. Омбудсмен в интервью ИА "Росбалт", посвященном проблеме усыновления российских детей после принятия закона о запрете на процедуру иностранцам, предложил стимулировать чеченских родителей, чтобы они брали сирот в свои семьи.

По данным Астахова, число усыновлений растет в тех регионах, где власти выплачивают внушительные пособия приемным родителям. В настоящее время жители провинции приезжают в Москву забирать детей, потому что, к примеру, губернатор Краснодарского края Александр Ткачев платит "очень серьезные деньги" усыновителям, поведал омбудсмен. Отметим, что в Краснодарском крае с 1 января 2012 года усыновители имеют право на получение единовременного пособия в размере 300 тысяч рублей. Помимо этого, ежемесячно на каждого приемного ребенка выделяется, в зависимости от возраста, от 5410 до 7400 рублей. Также установлено денежное вознаграждение приемным родителям от 6500 до 7150 рублей за каждого принятого на воспитание ребенка.

"А у нас нет ограничений по территориям, поэтому можно в любой субъект федерации приехать и взять детей", - напомнил Астахов в интервью "Росбалту". "Мы вот с Рамзаном Кадыровым договоримся, привезем в Петербург чеченских родителей, возьмем петербургских сирот", - воодушевился идеей детский омбудсмен.

"Между прочим, в Чеченской Республике при ноле отказов от новорожденных число детей инвалидов в два с половиной раза выше, чем по России. И от них никто не отказывается, их все воспитывают. И не ноют по поводу того, что наши не хотят брать, ах-ах, иностранцам запретили. Можно ныть до бесконечности об этом, нойте дальше", - сказал Астахов.

Одновременно омбудсмен намекнул на ответственность, к которой могут привлечь чиновников, ничего не делающих для того, чтобы увеличить число усыновлений гражданами России. "А те, кто ноет, обладая полномочиями, и не выполняет свои обязанности, с них будет другой спрос", - добавил он.

В мае Павел Астахов с рабочим визитом посетил Чечню и остался в полном восторге от положения детей в республике. После возвращения в Москву омбудсмен наградил Рамзана Кадырова почетным орденом "За бескорыстный труд во имя детей". Астахов отметил, что в Чечне уже несколько лет самый высокий в РФ уровень рождаемости, причем за последние три года ни одна мать не отказалась от своего ребенка. Омбудсмен с гордостью сообщал, что чеченские дети и подростки "не курят, не пьют, не мусорят, не ругаются, не грубят" и хотят быть спортсменами.

Отдельно Астахов выделил хорошее отношение в Чечне и к детям-инвалидам, которых не сдают в интернаты, а воспитывают дома, в семье. "Росбалт", комментируя слова омбудсмена о большом количестве детей-инвалидов в Чечне, пишет о подозрениях, что в республике за взятки здоровым детям выдают пособия по инвалидности.

© Новости NEWSru.com 2000-2013

Следственный комитет России начал доследственную проверку по информации о насилии в американской семье Декерт, где родители в течение нескольких лет издевались над приемными детьми из России. По результатам этой проверки будет решен вопрос о возбуждении уголовного дела. Правозащитники и социальные работники США c 2008 года, как сообщила «Известиям» психотерапевт Диана Блэк, безуспешно пытались привлечь внимание властей Техаса к ситуации в этой семье.

— Для установления всех обстоятельств происшествия в рамках процессуальной проверки Следственный комитет намерен запросить у американской стороны все необходимые документы и материалы, — пояснил изданию официальный представитель СКР Владимир Маркин. — Несмотря на то что компетентные органы США с большой неохотой сотрудничают в этих вопросах с российским следствием, у Следственного комитета России есть твердое намерение провести полное, независимое и объективное расследование этих фактов жестокости в отношении российских детей.

В 2003 году семейная пара из Техаса Пенни и Майкл Декерт усыновили троих детей из города Краснокаменска — Алексея (Закари), Анастасию (Келли) и Светлану Климовых (1995, 1996 и 1998 годов рождения). Пять лет спустя ситуацией — из-за появившихся сообщений о жестоком обращении с детьми со стороны родителей — в семье Декерт заинтересовались местные социальные службы.

По словам психотерапевта Службы защиты детей Дианы Блэк, в 2008 году она засвидетельствовала факты издевательств над подростками из России и попыталась привлечь к ситуации в семье внимание властей Техаса. Однако местные органы опеки так ни разу и не дали делу ход. Представители соцслужб ограничились беседами с детьми. Жалобы родители, как утверждает Блэк, объяснили проблемами в поведении самих подростков.

— Всему виной несовершенство техасской системы опеки, — сказала «Известиям» Диана Блэк. — Она направлена на то, чтобы всеми силами удержать детей в семье.

Она сожалеет, что так и не смогла в итоге оказать реальной правовой помощи детям. Власти не услышали и обращения других активистов-правозащитников, которые присоединились к психотерапевту.

Их письма в генконсульство РФ в Техасе с просьбой разобраться в проблеме Климовых так и остались без ответа. Расследование не было предпринято даже после того, как в июне 2012 года сбежал из американского дома старший сын Алексей. Напротив, в Техасе началось следствие в отношении самой Дианы Блэк по подозрению в подстрекательстве детей к побегу. Первое судебное слушание, как сказала психотерапевт, назначено на 14 мая.

Правовые меры были приняты только после того, как работники российского консульства получили 8 марта 2013 года официальную жалобу на родителей от самой приемной дочери Анастасии Климовой. В отношении пары Декерт было начато расследование. К этому времени правозащитники уже сообщали о сексуальном насилии в отношении Анастасии со стороны отца.

Читайте далее: http://izvestia.ru/news/547930#ixzz2POxSFsKo

Министерство иностранных дел в лице замглавы ведомства Сергея Рябкова дало положительный ответ (есть в распоряжении «Известий») на запрос депутата Госдумы Александра Старовойтова о возможном использовании органов погибших российских детей, усыновленных в США. В ответе чиновника говорится, что «у наших загранучреждений в США имеются данные о двух фактах (по материалам американских СМИ) возможного использования (попыток использования) органов погибших российских детей для трансплантации».

По данным МИДа, органы пытались изъять у шестилетнего А. Гейко в 2003 году и у И. Каргынцева (возраст не указан) в 2005 году. Однако к чему привели попытки, в ведомстве не знают.

Из письма Рябкова следует, что знать обо всех подобных случаях российская сторона не может, поскольку «официальный сбор статистических данных по вопросам, связанным с использованием органов умерших и погибших детей в качестве донорских, не производится».

Однако в целом в США «правила получения согласия на трансплантацию постепенно упрощаются», отмечают в МИДе. В большинстве штатов действует типовой закон «Об анатомическом дарении». Согласно этому документу, органы можно изъять даже без согласия пациента или родственника, «если врачами или компетентными органами приняты достаточные усилия по выявлению возможных возражений».

Тему использования органов российских детей депутаты стали обсуждать в конце прошлого года, когда принимали «закон Димы Яковлева», запретивший усыновление российских сирот в США. Некоторые парламентарии приводили проблему в качестве аргумента в пользу запрета. Однако никаких официальных данных они привести не могли.

В феврале депутат Госдумы Александр Старовойтов (ЛДПР) направил письмо министру иностранных дел России Сергею Лаврову с просьбой предоставить всю имеющуюся информацию. В случае отсутствия у МИДа подобной информации депутат просил выяснить необходимые данные у американской стороны.

Из полученного ответа Старовойтов делает вывод, что российские дети в Америке никак не защищены.

— Я предполагаю, что нечистые на руку дельцы могли использовать усыновление по действовавшему до последнего времени законодательству в своих корыстных целях. Наши дети-инвалиды могли использоваться как материал для трансплантации органов. Письмо из МИДа показывает, что отследить это практически невозможно, — говорит он.

В департаменте информации и печати МИДа «Известиям» не стали комментировать ответ Рябкова, но заявили, что постоянно контролируют ситуацию с детьми в Америке.

— МИД России, российские посольства и генкосульства постоянно отслеживают ситуацию с российскими усыновленными детьми, а также уделяют внимание всем аспектам, связанным с этим вопросом, — пояснили в министерстве.

Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов не согласен с позицией депутатов и отмечает, что проблемы с незаконной трансплантацией органов есть во всех странах.

— Если случаи изъятия органов и были с усыновленными детьми, то, безусловно, американская юридическая система с этим серьезно разбирается, потому что это их граждане. Незаконное использование органов — как детей, так и взрослых — это преступление в любой стране, — считает Лукьянов.

Член комитета Госдумы по вопросам семьи от «Единой России» Елена Сенаторова, напротив, уверена, что письмо МИДа в очередной раз доказывает, что Госдума своевременно приняла «закон Димы Яковлева».

В декабре 2012 года в Госдуму был внесен законопроект № 186614-6 («закон Димы Яковлева»), посвященный всем погибшим в США усыновленным детям. Согласно документу, после его вступления в силу гражданам США запрещено усыновлять российских детей. За законодательную инициативу проголосовало думское большинство. 28 декабря 2012 года закон был подписан президентом страны Владимиром Путиным и вступил в действие с 1 января 2013 года.

Читайте далее: http://izvestia.ru/news/547694#ixzz2PNS5wY98

Президент поручил правительству создать новые ограничения для иностранцев

Владимир Путин выступил против усыновления российских сирот иностранцами, состоящими в однополых браках. По информации «Известий», президент направил поручение правительству и просьбу Верховному суду до 1 июля подготовить изменения в установленный порядок усыновления.

Скорее всего, готовить документы по новым ограничениям придется Министерству образования и науки, в зоне ответственности которого находится институт сиротства. В ведомстве изданию рассказали, что пока указаний от главы кабмина не получали.

— Механизмы будем прорабатывать, когда ознакомимся с текстом документа, — заявил заместитель министра образования Игорь Реморенко.

Уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов ранее проявлял беспокойство о судьбе российских детей, усыновленных геями и лесбиянками. Омбудсмен пообещал сделать всё возможное, чтобы сироты из России попадали только в традиционные семьи.

Председатель общественного движения «Всероссийское родительское собрание» Надежда Храмова считает, что осуществить реальную проверку сексуальной ориентации потенциальных усыновителей будет сложно, проще совсем запретить иностранное усыновление.

— Такое поручение может стать дополнительным юридическим тормозом при иностранном усыновлении. Технически выяснить сексуальную ориентацию приемных родителей сложно, ведь в Россию может приехать семья, заключившая фиктивный брак, — полагает Храмова.

Лидер российского ЛГБТ-сообщества Николай Алексеев в разговоре с «Известиями» усомнился, что мера, предложенная президентом, будет иметь серьезные последствия.

— Это чисто политический шаг, желание показать, что власти последовательны в своих решениях. Да, международное сообщество осудит инициативу, но только на словах, никто иски в Европейский суд по правам человека подавать не будет, — уверен Алексеев.

Однополые браки официально признаны в Нидерландах, Бельгии, Испании, Канаде, ЮАР, Норвегии, Швеции, Португалии, Исландии, Аргентине и Дании. В ноябре 2012 года правительство Франции одобрило проект закона о легализации однополых браков.

Среди этих стран лидерами по усыновлению российских детей, согласно статистике за 2011 год, являются Испания, Франция и Канада.

Вопрос о недопустимости усыновления российских детей представителями ЛГБТ-сообщества уже поднимала инициатор «закона Димы Яковлева» Екатерина Лахова. Депутат предлагала пересмотреть договор об усыновлении между Россией и Францией, где идет процесс легализации однополых браков. По ее мнению, президент России делает всё, чтобы российские сироты оказались в семьях, которые им дадут полноценное и традиционное воспитание.

— Президент прав, что обращает внимание на этот аспект усыновления. У ребенка должны быть мама и папа, а не две мамы или два папы. Но нельзя рассчитывать, что запрет на усыновление детей однополыми семьями вступит в силу немедленно, это долгий процесс, — подчеркнула Лахова.

Читайте далее: http://izvestia.ru/n...3#ixzz2PNNrFuBX

Пожалуйста, обойдемся без привычных комментариев.

Спасибо.

Минобрнауки России уведомило Минфин о потребности в дополнительном финансировании на нынешний год. На выплату единовременного пособия за усыновление детей ведомство запросило 300 млн рублей. Письмо с просьбой о допфинансировании замминистра образования и науки Андрей Повалко уже направил в Минфин (есть в распоряжении «Известий»).

В конце прошлого года президент России издал указ об увеличении с 13 тыс. до 100 тыс. рублей единовременного пособия при усыновлении ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также братьев и сестер, являющихся кровными родственниками. Для выплаты дополнительных 87 тыс. рублей Минобрнауки просит 300 млн рублей. Таким образом, речь идет об усыновлении около 3,5 тыс. детей «особых категорий» в 2013 году.

По данным Минобрнауки, сейчас в детских домах России 14,5 тыс. детей-инвалидов, 83,9 тыс. детей старше семи лет и 72,3 тыс. детей, имеющих в детдомах несовершеннолетних братьев и сестер. При этом, когда в феврале этого года депутат Госдумы Дмитрий Гудков запрашивал министерство статистику о количестве инвалидов без попечения родителей, то в официальном ответе министерства (копия есть у «Известий») сообщалось, что такой информацией это ведомство не располагает.

По данным исполнительного директора по России одной из крупнейших международных благотворительных организаций по поддержке сирот SOS Children's Villages Андрея Слабжанина, в региональных банках данных числится 25,69 тыс. детей-инвалидов без попечения родителей. Еще 33,9 тыс. ребят имеют одного брата или сестру, 33,5 тыс. — двух и и более. Данных о количестве детей старше семи лет в банках данных нет, но тех, кто старше 10 лет — 85,7 тыс.

В любом случае на 2013 год запланировано усыновление лишь незначительной доли детей тех категорий, что упомянуты в указе президента.

— У нас большая проблема сирот-инвалидов. В России семьи не хотят их брать, а если берут, то это единичные случаи. В интернатах как раз половина детей с инвалидностью, которых никогда в приемную семью не возьмут. Выплаты могут стать одним из шагов, которые могут подтолкнуть людей оформит опеку над ребенком-инвалидом, — говорит Слабжанин.

Эксперт отметил, что нужно сформировать систему контроля за случаями последующего отказа от ребенка и предусмотреть в законодательстве штрафы за это.

В Министерстве финансов РФ «Известиям» подтвердили, что получили письмо Минобрнауки, но решения о выделении дополнительных средств пока не принято. Вопрос обсуждается. Поправки в бюджет планируется подготовить к маю.

Параллельно рабочая группа во главе с вице-спикером Госдумы Сергеем Неверовым и первым зампредседателя комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольгой Баталиной разрабатывает поправки, которые снизят требования к усыновителям в отношении их здоровья и судимости. Депутаты предлагают пересмотреть нормы Семейного кодекса, закона об опеке и попечительстве, а также Уголовного кодекса РФ.

Читайте далее: http://izvestia.ru/news/547701#ixzz2PNMAW9gB

Российские следователи возбудили уголовное дело по статье «Халатность» в отношении пока не установленных чиновников органов опеки, оформлявших документы для усыновления братьев Максима и Кирилла Кузьминых американцами. Один из мальчиков погиб в приемной семье, российские правозащитники, в том числе и детский омбудсмен Павел Астахов, уверены, что ребенка убили. Однако власти США отказались предъявлять обвинения усыновившим Максима техасцам Лоре и Алану Шатто.

— Уголовное дело возбуждено по ст. 293 УК («Халатность»), — сообщил официальный представитель СКР Владимир Маркин. — По данным следствия, социальными службами в суд, который рассматривал вопрос об усыновлении детей гражданами США, не была представлена полная информация о биологических родственниках мальчиков. Так, следователями в ходе проверки получены данные о том, что бабушка детей по линии биологического отца интересовалась их здоровьем и развитием, а также возможностью посещения их в детском учреждении. Эта информация была известна должностным лицам Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, территориальных органов опеки и попечительства Печорского и Гдовского районов Псковской области, областного дома ребенка, однако до суда не была доведена.

Кроме того, следователи подозревают, что чиновники намеренно отказывали в усыновлении Максима и Кирилла Кузьминых их родственникам или семьям из России.

— В результате суд не смог в полном объеме исследовать обстоятельства дела в части обеспечения прав братьев Кузьминых на проживание и воспитание в семье граждан Российской Федерации, а, исходя из имеющейся информации, вынужден был принять решение о передаче детей американским родителям, — говорит Владимир Маркин.

Как уже сообщали «Известия», согласно документам органов опеки, от братьев Кузьминых по разным причинам отказались шесть семей потенциальных усыновителей из России и только после этого мальчики были переданы родителям из США. Однако, как выяснилось, россияне даже не подозревали о существовании братьев Кузьминых и их данные, предположительно, использовали для того, чтобы убедить суд отдать детей американцам.

Следователи опросили все шесть семей, которые якобы отказались от усыновления братьев Кузьминых. Это люди, чьи фамилии фигурировали в справке органов опеки, предоставленной в суд. Как выяснило следствие, никто из них не подписывал отказ от Кузьминых.

По словам руководителя Опочецкого межрайонного следственного управления Игоря Огурцова, из шести семей, которые якобы писали отказ от усыновления братьев Кузьминых, лишь одна супружеская пара помнит, что их просили подписать какие-то документы.

— Это была единственная семья, которая хотела усыновить сразу двоих детей, — поясняет Игорь Огурцов, — они единственные из шести пар, кто что-то подписывал. Но был ли это отказ именно от братьев Кузьминых или нет, они сейчас не помнят. По сути дела, этой паре даже не имели права предлагать Кузьминых: они искали здоровых детей, а у Максима, как известно, были серьезные проблемы с сердцем. Остальные семьи вообще ничего не подписывали. Они обращались в органы опеки с намерением усыновить по одному ребенку, поэтому, по мнению следователей, им вообще никто не должен был предлагать Кузьминых.

Максим Кузьмин, усыновленный американской парой, погиб в Техасе 21 января 2013 года. По одной из версий, он скончался от побоев, нанесенных приемной матерью. Сегодня стало известно, что американские власти не будут предъявлять обвинения приемным родителям Лоре и Алану Шатто. Кроме того, власти США отказываются возвращать в Россию брата погибшего Максима — Кирилла Кузьмина.

Читайте далее: http://izvestia.ru/news/546993#ixzz2PNLCrbfG

— Помогут ли законопроекты, которые правительство разработало и вносит в Госдуму, решить проблемы сиротства в России?

— Кардинально решить проблему не помогут. Хотя, безусловно, они работают на стимуляцию семейного устройства, потому что, действительно, деньги — это мотивация, особенно в первый период, когда их только начинают обещать и когда люди еще не очень понимают, что на самом деле представляет собой воспитание чужих детей.

Те меры, которые связаны с упрощением прохождения процедуры усыновления,— тоже вполне разумная часть законопроекта, и их давно надо было ввести. Часть из них — устранение тех препятствий, которые были введены за последние годы.

Но если смотрим на проблему в целом, то все эти меры не решают проблем социального сиротства. Проблема социального сиротства не в том, что мало детей усыновляют. А в том, что много детей попадает в казенные учреждения; в том, что дети разлучаются со своей семьей. Это и есть суть социального сиротства, когда родители ребенка живы, но ребенок не может по разным причинам проживать с ними. И вот работа с этими причинами является единственной возможностью решать проблему социального сиротства. Решение последствий этой проблемы никогда не приводит к ее искоренению. Это — во-первых. Во-вторых, есть небольшая, но очень серьезная опасность того, что сейчас, простимулировав максимально семейное устройство детей, прежде всего именно материальным способом, мы создадим еще большее неравенство между приемными и кровными родителями. И мы создадим ситуацию, при которой воспитывать ребенка в родной семье будет все так же тяжело, а зачастую практически невозможно, если мы говорим о детях с тяжелой инвалидностью, например, и в удаленном районе. А воспитывать этого же ребенка в чужой семье, но при полной поддержке государства и серьезном материальном стимулировании будет легче. В этом смысле мы рискуем получить увеличение количества детей, которые остаются без своей семьи, в том числе и за счет каких-то схем, когда родители договариваются с кем-то. И повышать материальное стимулирование семей с приемным ребенком, не повышая возможности для семьи вырастить родного ребенка,— очень неразумный подход, с моей точки зрения. И это говорит о том, что на подготовку законопроектов был отведен слишком короткий срок, люди просто не успели все продумать.

— Помимо ста тысяч рублей за усыновление, какие меры в этих законопроектах еще важны, на ваш взгляд?

— Речь идет и об увеличении пособий для опекунов детей-инвалидов. Еще там прописаны меры налогового стимулирования, точнее, возврат налоговых вычетов, но это совсем небольшие деньги. Но, к сожалению, самый большой блок поправок, которые мы предлагали, в эти законопроекты не вошел.

— С вами консультировались, когда разрабатывали эти законопроекты?

— Да, безусловно.

— Какими конкретно были ваши предложения по сохранению детей именно в кровных семьях?

— Мы, помимо того, что были согласны с поправками, связанными с упрощением процедур семейного устройства, предлагали большой объем тех правок, которые касаются именно профилактики социального сиротства. И как раз предлагали не делать различий между приемными и кровными родителями тех же, например, детей с инвалидностью, а сделать разовые государственные пособия для всех. И настаивали на том, чтобы единовременное пособие выплачивалось не только усыновителям детей-инвалидов, но и при других формах семейного устройства. И предлагали отпуск по уходу за ребенком, которого взяли на любую форму устройства и в любом возрасте. Это необходимо, потому что семье нужно время, чтобы адаптироваться друг к другу, познакомиться, начать быть семьей.

Я очень надеюсь, что те наши поправки, которые не были учтены сейчас, будут учтены позже. Потому что, если я правильно понимаю, было необходимо идти строго по указу президента и выполнять те меры, которые были упомянуты в его указе, а там, к сожалению, ни о какой профилактике не говорилось. Только в одном предложении упоминалось, что надо продолжить работу над законом о социальном интернате. И реализация этого указа тоже исключительно связана с семейным устройством. Но мне кажется, что вслед за таким большим объемом бонусов, связанных с приемом в семью чужого ребенка, однозначно должна идти компенсация и меры системной поддержки и сохранения ребенка в его родной семье, иначе мы действительно создадим нехорошие качели. И, конечно, бонусы не могут быть связаны только с одной-единственной формой принятия ребенка в семью — усыновления. Мы должны исходить из интересов конкретных детей, для каждого из которых наилучшая форма семейного устройства — та, в которой он нуждается. И в первую очередь — возврат в кровную семью.

Еще нам казалось неправильным выплачивать сто тысяч рублей и тем, кто усыновляет ребенка с инвалидностью, и тем, кто усыновляет ребенка старше семи лет. Это совершенно разные вещи, требующие совершенно разной поддержки. Мы советовали, во-первых, развести эти категории, а во-вторых, сохранить возможность семьям, в которых рождаются дети с инвалидностью, получать ту же разовую выплату в размере ста тысяч.

Но вообще, когда мы говорим о профилактике, то это, прежде всего, не деньги, а система работы с семьей. Необходимо изменение Семейного кодекса, который сейчас довольно жестко регулирует вопросы выявления «неблагополучного» ребенка, ограничения семьи в правах, лишения семьи ребенка родительских прав, но практически ничего не говорит о необходимости сохранения ребенка в кровной семье, о том, что эта работа в принципе кем-то ведется, кто-то за нее отвечает. Всего этого нет ни в нашем Семейном кодексе, ни в законе об опеке и попечительстве. Нигде не говорится об обязательствах органов власти применять некие меры помощи семье, которая оказалась в трудной жизненной ситуации. Отсутствие механизмов такой помощи приводит к тому, что у нас дети очень легко уходят из одной семьи в учреждение, а дальше — в приемную, тогда как, мне кажется, треть, а может, и больше детей могли быть сохранены в своих кровных семьях — если бы с этими семьями велась нормальная работа, если бы у них была серьезная поддержка, в том числе инфраструктурная.

Если органы опеки выявили семью в трудной жизненной ситуации, то дальше идет цепочка довольно грустная по отношению к этой семье, и в этом случае должен бы включаться в работу некий орган сопровождения семьи, который рассматривает в качестве своей цели сохранение, проживание ребенка в этой семье. И ради этой цели расписываются действия разных социальных служб и ведомств, потому что это однозначно межсекторная, межведомственная ситуация, и не может это делать один работник опеки. Органы опеки и попечительства и комиссии по делам несовершеннолетних сейчас от социальных служб совершенно отдельно существуют, они между собой никак не связаны, не обязаны друг к другу обращаться, не обязаны друг друга подключать. Это очень плохая ситуация на самом деле. Если есть вот такое внимание к семье, то первое, что должно возникнуть, это социальная помощь и поддержка. Второе — безусловно, должна быть система выбора семьей того, кто эту помощь оказывает, чтобы она могла менять исполнителей. Это не должна быть жесткая, одна-единственная структура. Это необязательно одна соцзащита. Нужно опять же продумать систему общественного контроля. Самая большая проблема у нас в том, что до сих пор существует такая старая советская система, когда есть бюджетное учреждение, по госзаказу выполняющее одни и те же услуги и просто получающее на это бюджет (и неважно, хорошо ли оно это делает, нужны ли эти услуги населению). Качество этих услуг зачастую оставляет желать лучшего. Но ничего не меняется, потому что нет никакой конкуренции в этой сфере, нет никакого контроля в этой сфере.

И вот эта задача по сохранению ребенка в кровной семье должна стоять всегда на первом месте. Даже если в итоге по какой-то причине ребенок был размещен в учреждение, это размещение должно считаться временным. В большинстве западных стран лишить родителя родительских прав на ребенка очень сложно. Практически невозможно. Если есть только добровольный отказ от своих родительских прав. Потому что всегда есть шанс, что человек может измениться. Если, конечно, речь не идет о преступлениях по отношению к ребенку. И возможно, на эти изменения нужен месяц, возможно, полгода, а возможно — десять лет. Но у ребенка должен быть шанс вернуться в свою кровную семью, он не может быть усыновлен кем-то, если есть шанс ему вернуться в кровную семью. И усыновлению могут подлежать только те дети, у которых совершенно четко потеряна эта связь навсегда. У нас, к сожалению, в семейное устройство зачастую не попадают те дети, которые в нем нуждаются, и попадают те, которые нуждаются не в семейном устройстве, а в возврате в родную семью. Потому что нет системы, связанной с пониманием того, что нужно конкретно этому ребенку. Вот того самого индивидуального подхода. У нас система услуг, а вовсе не индивидуальный подход. У нас ребенок устраивается в семью вне зависимости от того, поработали с его родной семьей над восстановлением в правах или нет. Одновременно у нас до сих пор эти казенные учреждения рассматриваются частью семей как услуга по воспитанию и содержанию детей, поэтому очень часто, особенно в провинциях, родители добровольно своих детей отдают в интернаты. Это называется — «дети, которые находятся в интернате по заявлению». На самом деле очень часто эти родители детей там практически не навещают, и дети, по сути, являются сиротами. Надо это менять. Ребенок не может жить в интернатном учреждении — если родители не справляются с его воспитанием, им должна быть оказана помощь. Если даже помощь есть, но нет результата, то ребенок должен быть размещен в другую семью. Но это не должен быть детский дом. И это решение о размещении должно приниматься разумно, после того как действительно выявится, что нет ни малейшего шанса на проживание ребенка в родной семье. Если же нет возможности жить в родной семье временно, то ребенок временно размещается в другой семье. Собственно говоря, все это, все эти формы предполагаются нашим законодательством, у нас есть усыновление в качестве постоянной формы размещения ребенка. А в качестве временной есть опека и попечительство, опека по договору, так называемая приемная семья. И все эти формы изначально и были задуманы как возможность разместить ребенка в семье, когда еще непонятно, вернется он в родную семью или нет. Тем не менее на самом деле все формы у нас используются совершенно одинаково. Зачастую органы опеки просто не понимают, какая между этими формами разница. И точно так же не могут это объяснить потенциальным приемным родителям. Просто говорят, что в одной форме платят больше денег, а в другой меньше. Вроде как ничем другим они не отличаются. Это на самом деле, конечно, не так.

Подводя итог, главная задача — сохранение ребенка в кровной семье. Вторая задача — устройство ребенка в замещающую семью. Пока мы не выстроим всю систему в такой последовательности, любые стимулирующие меры будут помогать конкретным семьям, которым стало проще собрать пакет документов или которые порадовались за эти сто тысяч рублей, и теперь они могут что-то купить, что-то сделать для ребенка. Но если мы говорим о системном подходе к изменению ситуации, то, конечно, это еще не те шаги, которые могут ее изменить.

Источник

Путин: тема сирот в России важнее дискуссий об иностранном усыновлении

20 февраля. Interfax-Russia.ru - Условия жизни сирот в России - гораздо более важная тема, чем ведущиеся сейчас дискуссии об усыновлении российских детей иностранцами, заявил президент РФ Владимир Путин.

"Сейчас активно обсуждается работа, связанная с иностранным усыновлением, это, конечно, важная тема, но не самая главная. Гораздо важнее то, как у нас содержатся и воспитываются дети, которые остались без попечения родителей, дети-сироты", - заявил В.Путин, который в среду встретился с вице-премьером РФ Ольгой Голодец для того, чтобы обсудить эту тему.

В.Путин отметил, что тема иностранного усыновления касается "нескольких сотен" детей, а сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в России, "к большому сожалению, тысячи".

В связи с этим он предложил О.Голодец поговорить на тему того, как правительство исполняет указ главы государства, касающийся решения проблем детей-сирот в России.

Источник: ИНТЕРФАКС

Посол США готов встретиться с депутатами Госдумы

Майкл Макфол прислал письмо с предложением

встретиться не в стенах Думы, а в частном порядке

Фото: ИЗВЕСТИЯ

Посол США в России Майкл Макфол направил в комитет Госдумы по делам семьи официальный ответ (есть в распоряжении «Известий») на приглашение в нижнюю палату для обсуждения вопросов, связанных с гибелью в Техасе трехлетнего Максима Кузьмина.

«Я не могу его (приглашение. — «Известия») принять, так как у нас нет практики, позволяющей послам свидетельствовать на слушаниях перед органами иностранных парламентов», — говорится в документе.

Однако, как подчеркнул посол, он готов и «был бы рад в ближайшее время в частном порядке встретиться и побеседовать» с руководством комитета.

Депутаты Госдумы сочли постановку вопроса некорректной и направили отказ от частной встречи в адрес посольства США, который подписала председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина.

В ответе российской стороны отмечается, что вопросы, связанные с обеспечением безопасности детей, переданных на воспитание в семьи американских граждан, имеют государственное значение и находятся под пристальным вниманием российского общества.

Елена Мизулина подчеркнула, что для депутатов Госдумы крайне важно выслушать официальную позицию по поводу мер, которые американская сторона готова предпринять для обеспечения контроля за условиями проживания российских детей в семьях американских граждан, и иметь возможность задать американской стороне вопросы.

О желании депутатов Госдумы выслушать Майкла Макфола стало известно 19 февраля. Посол был приглашен в Государственную думу на 21 февраля, чтобы рассказать о ходе расследования убийства Максима Кузьмина.

Источник: ИЗВЕСТИЯ